让公共数据“富矿”高质量变现

本文转自：广州日报

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近日，在第二届数字政府建设峰会暨“数字湾区”发展论坛期间，数据要素论坛暨首届广州数据交易会在广州广交会展馆举办——“数字”一词再度成为岁末年终热词，刷出超强“存在感”。（12月11日《广州日报》）

什么是公共数据？简单来说就是国家机关、公共服务单位，在依法履行职责或者提供公共服务过程中收集、产生的数据。大数据时代，这一串串公共数据背后，蕴藏着巨大的经济和社会价值，是一座值得深挖的“富矿”。比如，在金融领域，企业可以利用数据进行“画像”，提高融资效率；在城市规划方面，政府可以根据人口规模、结构和流动数据，优化城市功能。

面对“富矿”如何开采，成为摆在各大城市面前的一道技术题。去年12月，国家发布“数据二十条”，对数据要素市场的建设作出关键指引。今年以来，上海、北京、杭州等多个城市相继探索。广州是国家中心城市、粤港澳大湾区区域发展核心引擎、省会城市，公共数据供给足、体量大、应用广。从探索城市轨道交通客流分析建模服务到出台公共数据开放管理办法，广州正加大马力，探路公共数据开发利用，助力“富矿”高质量“变现”。

挖掘应用场景。场景是激活数据价值的关键。公共数据价值要实现变现、产生实际效能，归根结底要回归应用层面。这就需要置身具体场景、结合具体业态，进而从冰冷的数字符号中读出规律和价值。比如在汽车领域，广东某科技企业推出“汽车维修电子健康档案数据产品”，依托汽车维保公共数据，助力二手车交易、保险和金融行业实现数字化精细运营。

建立开放平台。公共数据开放是一项系统工程，绝不是大门一立、随开随进；而是要统一搭台、分门别类、去芜存菁，如此才能实现公共数据高质量开放共享。目前，广州已成立公共数据开发利用平台。这一平台是汇聚公共数据，并融合社会数据，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，实现可记录、可审计、可追溯的数据开发利用全流程服务的技术平台。也就是说，通过搭建统一平台，让公共数据的开放、共享和运用遵循“一盘棋”，从而保障其合规流通、高效赋能。

出台政策办法。虽然数字浪潮已经涌来，但公共数据运用探索尚处于起步阶段，尤需加以规范、加强引导，如此才能发挥其乘数效应、长尾效应。今年以来，广州陆续出台和公布了《广州市公共数据开放管理办法》《广州市数据条例（征求意见稿）》，明确公共数据开放的范围，并探索通过明确公共数据管理职责、编制职能数据清单等一系列措施规范公共数据管理，推进公共数据共享、开放与利用。

让公共数据“活”起来、“用”起来，就是为社会各方面发展注入澎湃动能。不妨期待，广州将以公共数据的高水平、高标准、高质量变现为城市发展注入更大能量。

（庹亚男）