“温和派”耶伦发声，如何看其对华经济政策？

直新闻：美国财长耶伦定于东部时间周四上午在约翰·霍普金斯大学发表政策演说，全面阐述对华经济政策，你对此有何前瞻？

特约评论员 管姚：很显然，对今天这场预定演说，白宫方面以及美西方媒体都相当重视。美国财政部已经在周二发布官方声明。彭博社昨天的报道标题，则称耶伦将发表有关美中经济关系的重要演说，是所谓“Major Speech on US-China Economic Ties”。“福布斯”财经网站特别在标题中突出这一背景：在双边关系紧张之际，美国财长耶伦将就美中经济关系发声。英国路透社昨天发自华盛顿的电稿也强调，耶伦将在周四演说中，阐述美方对华经济政策的要点。

我认为，需要补充几个关键信息点。首先，为什么演说选在霍普金斯大学？更具体说，为什么是大学国际高级研究院即SAIS？这里是美国国际关系研究的学术重镇之一，现任院长斯坦伯格曾任克林顿时代的副国安助理，也曾在奥巴马时代当过副国务卿，所谓美中关系“双向再保证”，就是其率先提出的政策倡议。当然，美国政府素有在学术机构发表政策演说的传统，去年国务卿布林肯系统阐述对华政策，也是在华盛顿另一家知名学府乔治·华盛顿大学发表政策演说时作出的。

其次，全面阐述经济政策，为什么是耶伦？我之前在节目中曾调侃，商务部长雷蒙多，现在俨然白宫内阁“对华经济政策一姐”，媒体能见度最高，政策影响力执行力据称也最大。我理解，由耶伦出面谈，也可能是要淡化对抗色彩。从过往发声，耶伦涉华表态相对温和，上周参加IMF与世界银行春季年会，耶伦再度表态，期待能在适当时点访华。耶伦一月间在慕尼黑与时任副总理刘鹤会谈，这也是近期中美高官间为数极少且气氛相当融洽的当面沟通之一。同时也要强调，即使耶伦被贴上温和派标签，但她的政策演说，实际上也是布林肯涉华政策演说的延续，只不过聚焦经济领域而已。所以，耶伦口中的对华经济政策，一定是在美国的对华政策框架之下，是服务于美国自身国家利益的。

直新闻：了解到这些背景，你预判耶伦演说将释放哪些重要信息？对中美经济关系又意味着什么？

特约评论员 管姚：美国财政部声明，已经预告了耶伦的演说要点：美方无意“脱钩”，强调对华经济关系的重要性，美方将基于对自身经济基本面的持续实力，自行处理对华经济议题。这实际上就是美方所谓基于实力对华对话竞争那套嗑，在经济领域的落地表达。当然了，之前在拜登政府启航之后的中美高官首次对话会上，中方已明确告知美方，你们没有资格在中国面前说，你们从实力的地位出发同中国说话。

那么，美方对华经济政策有哪些目标？会有哪些政策面临调整？这要看耶伦具体怎么说，但财政部声明也大致给出了线索：包括捍卫美国国家利益，保护人权，寻求建立健康、互惠的经济关系，在健康公平环境下进行经济竞争，就全球宏观经济稳定加强交换信息，就应对气候变化与全球债务削减寻求与北京合作，等等。

布林肯去年5月在乔治·华盛顿大学发表演说，以投资、协同、竞争这三个关键词，定义拜登政府的所谓对华战略，即所谓投资国内的实力基础，强化与盟友及合作伙伴的网络协同，全面推进对华竞争。所以大致也可预判，拜登的对华经济政策，其实也遵循同样的政策脉络。但我相信，在某些美方认定的关键经济领域，美方所谓对华三大竞争手段的攻击性，是会显著加大并强化的。

直新闻：此前有美媒爆料，称白宫将就美方对华投资，采取前所未有的限制行动，你对此怎么看？面对美方在特定领域强化攻击，我们又该如何应对？

特约评论员 管姚：对此爆料的是美国网媒Politico，即“政治”网站，注意，此前在专机上专访法国总统，也正是这家美国网媒和法国另一家大报《回声报》的“唯二”记者。正是在那次专访中，马克龙的“不做美国附庸论”，遭到了大西洋两岸同步且猛烈的围攻。

“政治”网站爆料所谓unprecedented action，即白宫前所未有行动所指，是拜登已接近签署总统行政令，预料将在四月底公布，将就美国对华投资明确设限，至于设限具体领域，尚无最后确切信息。此前有内部人士放风，投资设限集中于中方五大产业领域，包括微芯片、人工智能、量子运算、生物技术及清洁能源，但因业界的反对与压力，很可能后两个微观领域，即生物技术与清洁能源，已退出设限名单。

此外，拜登政府也在由贸易谈判代表戴琦牵头，对前任特朗普所谓对华贸易战即“附加关税”政策进行全面评估，“政治”网站的一个爆炸式说法是，拜登政府不排除会继续加码附加关税。

在我看来，结合耶伦政策演说，有关爆料称拜登总统令设限对华投资，应属大概率事件，甚至一定程度上，耶伦周四的演说，可以看作是为总统令作舆论热身，而即将签字通过的总统令，又将被炒作成对华经济政策的最新“大动作”。事实上，这也与拜登政府尤其在军事安全及高新技术两大领域，无所不用其极强化对华竞争的逆流大势一致。对此，我们不应有丝毫幻想，必须坚持底线思维。

当然，我们也要有战略自信，更应有这个战略定力，美国固然是全球最大经济体，但美国绝非全世界，美国也主导不了全世界。特朗普发动贸易战，拜登维持了对华附加关税，但恰恰在去年，美对华贸易赤字创下历史新高，这实际上早就再次宣告对华贸易战的彻底破产。作为美国铁杆盟友，法国总统马克龙都有这个觉悟，强调欧洲战略自主，不能一味追随美国，法国财长勒梅尔也有这个底气自辩，做美国的盟友，不代表就要处处与中国为敌。

那么，美国又有什么能耐去支配操控整个世界？就连今天走进霍普金斯大学SAIS的耶伦财长，上周接受CNN采访时也公开承认，美国对外一再挥舞制裁大棒，实施出口管制，一定程度上也在动摇美元地位。甚至按照她的悲观判断，假以时日，“美元霸权”即所谓“the hegemony of the dollar”，也不排除会因此遭到严重削弱。从这个意义上说，美方对华投资傲慢设限，其实也是在给自己挖坑。

作者丨管姚，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员