山东：2026年年底前，建强1000家卫生院，改造5万家卫生室

记者 王小蒙 济南报道

4月18日上午，山东省政府新闻办召开《山东省乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划》（以下称《三年行动计划》）政策例行吹风会。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者从会上了解到，2026年年底前，山东将建强1000家卫生院，改造5万家卫生室；加大优质资源下沉力度，组织“万名医护进乡村”活动，每年下沉人员不少于1万名。

山东省卫生健康委党组书记、主任，省中医药管理局局长马立新介绍，《三年行动计划》总体遵循“三个坚持”原则。也就是：坚持强化医疗资源县域统筹和均衡布局，夯实乡村振兴齐鲁样板健康基础；坚持“输血”“造血”并重，全面提升基层医疗卫生人才队伍能力水平；坚持尽力而为、量力而行，精准分层推动基层医疗卫生机构高质量发展和建设。争取到2026年底，全省乡村两级医疗卫生服务能力实现较大提升，让群众就近就便获得更加优质高效、系统连续的基本医疗卫生服务，进一步增强群众健康服务获得感、幸福感、安全感。

《三年行动计划》明确了“四提”工作目标和13条具体措施。“四提”就是机构建设提档升级、队伍建设提能扩量、资源下沉提效赋能、管理提标优化。具体措施是：在机构建设提档升级方面，强化县级医院能力建设，拓展提升乡镇卫生院服务辐射能力，推进村卫生室“五有三提升”（有观察诊查床、有智慧随访设备、有康复理疗设备、有必要的检查设备、有卫生厕所和冷暖空调，实现服务能力提升、诊疗环境提升、管理水平提升）。

在此基础上，高标准建设一批中心村卫生室，大力推进村卫生室房屋产权公有和乡村一体化管理。2026年年底前，建强1000家卫生院，改造5万家卫生室，按人口规划设置的村卫生室房屋产权公有率达到100%，实现人财物乡村一体化管理的村卫生室比例达到80%。在队伍建设提能扩量方面，全面加强乡村医生综合能力培训，强化基层人事编制等支撑保障，鼓励各地结合实际探索制定更多优惠政策，吸引各类适宜人才到基层医疗卫生机构服务。重点开展乡村医生综合能力全覆盖培训三年行动。在资源下沉提效赋能方面，健全多部门协同推进机制，落实县级党委政府主导责任，一县一策推进紧密型县域医共体建设。加大优质资源下沉力度，组织“万名医护进乡村”活动，每年下沉人员不少于1万名。在管理提标优化方面，在乡镇卫生院和村卫生室全面推广“6S”（ 整理、整顿、清洁、规范、素养、安全）管理，优化便民服务流程，建立医防融合就诊流程和健康积分机制，持续做好便民惠民服务，落实家庭医生服务“十公开”。提升信息化管理水平，优化信息化基础设施设备，推广智能管理系统，推进精细管理。

除面上总体部署外，《三年行动计划》配套制定了3个专项行动（活动）方案。分别是：“千家卫生院 万家卫生室”大提升行动方案、乡村医生综合能力全覆盖三年培训行动方案、万名医护进乡村活动方案，对机构建设、队伍培训、资源下沉分别作出了具体部署，对目标、任务、保障都提出了具体要求。

为确保行动质效，《三年行动计划》突出强化组织保障。将乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动作为推进乡村振兴重要措施，明确了实施步骤和保障措施。省级由省政府主要负责同志及分管同志总负责，各级党委政府扛牢主体责任，政府主要负责同志亲自研究、亲自部署、亲自推动。省卫生健康委牵头抓总，机构编制、发改、教育、财政、人社、自然资源、住建、农业农村、医保等部门明确专人负责。省财政结合各市项目实施情况，对财政困难地区给予补助。相关工作已经列入省委省政府督查办重点督查内容。

下一步，将认真学习借鉴“千万工程”经验，紧密结合山东实际，按照《三年行动计划》明确的时间表、路线图，全面细化推进落实，扎实推动乡村医疗卫生体系高质量健康发展，为打造乡村振兴齐鲁样板、促进共同富裕提供有力支撑。