数智赋能推动基层执法工作提档升级

本文转自：人民公安报

上海普陀打造高效执法办案管理中心

数智赋能推动基层执法工作提档升级

□本报记者 吴 艺 通讯员 邵槿铭

登记大厅干净明亮，墙上醒目张贴着一体化办案操作流程、民警规范化执法须知及中心功能室介绍表，信息采集室、远程示证室等功能分区单独设置、封闭管理……走进上海市公安局普陀分局“一站式”执法办案管理中心，各功能区域规范整洁、职责明晰。

去年以来，普陀分局围绕智采、智管、智算，着力打造更安全、更规范、更集约、更智能、更高效的“一站式”执法办案管理中心，通过数智赋能案件办理，有力推动基层执法工作提档升级。

集约办案，全流程一体式运转

“在这里，涉案人员和财物的管理统一流转，所有流程简单便捷，大大提高了民警的工作效率。”执法办案管理中心民警邵舒艺介绍道。

普陀分局聚焦“人”与“物”两大关键要素，坚持打造“集中办、专业办、便捷办”的“一站式”案件办理流程。在“人”的方面，候问室的空间按照分局日均案件数所需送押人员的5倍来设置，确保满足团伙、集群等案件的办理需求，在绝对执法安全前提下，最大限度集约用警。在“物”的方面，执法办案管理中心创新设立公检法涉案财物共管中心，打通涉案财物信息“壁垒”，实现涉案财物在中心内部闭环规范处置管理，做到“移单移责不移物”。同时，执法办案管理中心贯通和法院的涉案财物流转链路，通过远程示证室，以视频形式向法院对涉案财物进行远程示证，规避了“异地”示证带来的诸多风险。

在执法办案管理中心办理的首起团伙性诈骗案中，普陀分局通过提前研究部署，针对人员押解、入区登记、候问室分配等环节开展前置模拟，仅在一日内便完成54名嫌疑人的集中送押以及涉案财物流转工作，大大加快了办案进程。

合成作战，全链条法治化保障

为进一步保障执法办案管理中心高质高效运作，普陀分局探索创新符合中心特色的合成作战机制。

在常态化运转中，执法办案管理中心施行由法制牵头，刑侦、治安、监管等6大职能部门同时入驻，出入境、人口办等部门按需参与的合成办案机制。通过加强部门联动，有效简化了审批、流转等内部办案手续和环节共12个，将嫌疑人到案至采取强制措施的办案时长合理缩减，让基层民警“少跑路、好办事”。

同时，分局开创以执法办案管理中心为平台，派出所、司法所、律师事务所共同参与的“三所+中心”联动新模式，构建公检法数据共享通道，加强全流程法治保障。依托中心内设的刑事速裁法庭，对事实清楚、犯罪嫌疑人认罪认罚的案件，于48小时内快速审理完毕。在相关案件办理完毕后，及时开展矛盾调处、释法说理、心理疏导等工作，推动实现“案件办理+隐患排除”双闭环解决，靠前消除发生“民转刑”“刑转命”案事件的风险。

科技赋能，全方位规范化执法

普陀分局坚持科技赋能，通过智慧引领、技术革新为案件侦查和分析研判工作提供强有力的支撑，不断提高新时代公安民警执法办案的智能化、规范化水平。

普陀分局自主研发的“一站式”执法办案管理中心专属智能App，通过“移动应用+”实现线上“一键通”，将采集到的收押人员信息、涉案物品信息等数据推送至相关部门，实现30余项数据的“1次录入，全程使用”。

不同于以往的人工录入、信息核验，人员在进入执法办案管理后，后台即同步开展身份比对、人案关联、风险等级划分等工作，集约、高效、省力，最大限度地减轻办案民警压力，全面提升工作效能。

此外，执法办案管理中心以智慧赋能为载体，通过加强信息化建设，有力推动执法规范化的促进、完善。系统对办案区、随身物品保管区等区域进行全时段监测，自动判别、实时报警相关潜在执法风险点。对于巡查中发现的不合规行为，及时开展纠违工作，全方位保障案件办理合法、合规。