系统化解风险 安全水平提升

过去一年，在贵州矿山安全领域，“双全日”活动开展如火如荼。

2023年11月，国家矿山安全监察局贵州局在全省创新启动“双全日”工作，即每月24日全面排查系统隐患、全员查“三违”反“三违”，通过创新治理机制、汇聚全员智慧、调动群众力量、系统化解风险，推进矿山安全高质量发展。

截至目前，通过“双全日”工作，全省矿山自查自改安全隐患40余万条，修复系统缺陷1万余处，解决了一批系统性问题，2024年以来全省煤矿排查“三违”问题13万余条，煤矿工伤起数和受伤人数同比分别下降19.1%、16.5%。

高位推动 完善机制抓好落实

谋长久之策，行固本之举，关键在于知其然、知其所以然。谋安全亦如是。

一直以来，贵州矿山呈现出“多、小、散、乱、弱”的基本特点，矿山非法行为比比皆是、触目惊心。从根本上解决贵州矿山系统性、基础性、源头性问题，省委、省政府高度重视。

去年，贵州省矿山安全生产暨“双全日”工作启动电视电话会议召开，从省级层面切实把责任和措施落实到每家企业、每个环节、每名人员，打通安全生产“最后一米”“最后半米”，推动矿山安全供应能力和本质安全水平系统性、整体性提升。

在全省矿山安全生产工作暨“双全日”工作启动电视电话会议基础上，省安委会印发了以全面梳理系统问题、排查整治隐患、定期复盘总结、月次循环提升、全员群防群治为主要内容的“双全日”工作指导意见。

同时，国家矿山安全监察局贵州局发挥国家监察、地方监管、企业负责的矿山安全监管监察体制优势，把“双全日”工作作为防风险、保安全的有力抓手，组织了一系列活动、采取了一系列举措、印发了一系列制度，推动“双全日”落细落实。

围绕“双全日”工作，该局组织全省上下各相关部门深入落实“双全日”联系指导制度，多次带队深入煤矿开展观摩学习、督导检查、安全指导等，推动安全生产理念变革。各地分管领导亲自挂帅，月次循环督导推进，指导矿山企业消除系统层面安全隐患。

在制度方面，该局先后下发《关于加强“双全日”工作首席专家团队管理责任统计的通知》《关于加强煤矿井下现场作业安全管理工作的通知》等，督促各地各矿山企业建立健全矿山安全员、现场安全管理员“安全两员”管理体系，抓好现场安全管理，建立健全首席专家团队建设、管理和责任体系，持续提升矿山安全水平。截至目前，全省矿山组建首席专家团队近2万个，修复系统缺陷1万余处。

此外，还以《煤矿安全生产条例》、两办《意见》、八条硬措施和安全生产治本攻坚三年行动为重点，开展普法宣讲、应急演练等多种形式活动，纵深推进“双全日”工作。

创新举措 从根本上抓好安全

2023年12月14日，黔西南州兴义市朝阳煤矿21905工作面发生瓦斯超限险情，最高值达79.21%。刘宝等井下10人及时戴上自救器，得以成功脱险。

“多亏了国家矿山安全监察局贵州局在全省矿山大力推进自救器配备和培训，我们盲戴自救器培训考核过关，不然后果不堪设想。”回忆起当时场景，刘宝心有余悸。

生死30秒，盲戴自救器助10人成功脱险，这得益于国家矿山安全监察局贵州局开创性地开展全员查“三违”反“三违”行动，从根本上消除人的不安全行为，不断提高工人的安全意识和自救能力。

自“双全日”工作开展以来，国家矿山安全监察局贵州局创新开展了一系列举措，从根本上抓好安全。

创新开展全面排查系统隐患，从根本上消除物的不安全状态。该局指导企业根据系统梳理及系统附着设备设施情况，按照条块结合原则进行“网格化”责任划分，推行全覆盖隐患排查治理。目前，全省矿山设定网格岗位12.6万余个，自查自改安全隐患40余万条，实现问题隐患的全起底。

创新开展全员查“三违”反“三违”，从根本上消除人的不安全行为。该局督促指导各矿山结合各岗位职责清单，研究制定覆盖全员、简单明了、易懂易操作的岗位“明白卡”，并做好解读、培训和实操，不过关的不安排上岗。全省制作岗位“明白卡”近50万张。

同时，发动全员查“三违”反“三违”，打破传统的“只是干部查工人”模式，实现全员参与、全员监督。今年以来该局共受理矿山信访举报109件，移送公安机关立案侦查18人，奖励举报304万余元，推动全省矿山企业自查“三违”12万人次。全覆盖实现“无视频不作业”，全省煤矿安装视频监控点位近3万个，让整个作业过程看得见、有记录。

创新开展全面安全管理循环，强化宣传引导，推动树牢法治理念、强化人员素质提升、每月循环推进，促进管理水平提升，从根本上消除管理上的缺陷。

贯彻执行 安全形势逐步向好

毕节市金沙县是贵州省第二大产煤县，全县正常生产建设矿井38处，年设计产能3620万吨。今年以来瓦斯超限53次，同比下降51.3%，煤炭产量2200万吨，同比增长15%。

这一降一增的背后，离不开“双全日”的纵深推进。

“双全日”工作开展以来，国家矿山安全监察局贵州局监察执法三处召开推进会20余次、现场指导服务60余矿次、培训2000余人次，督促辖区矿山企业装备设备等“硬件”和能力素质等“软件”实现同步提升，系统抗风险能力不断提高。

该处监察员周宇介绍，以毕节市金沙县为例，排查了38处煤矿大系统529个、子系统2642个，取缔249台小绞车，井下关键地点安装773台大功率照明装置和2043台高清视频摄像头，视频查“三违”13586起、处理13862人，选任首席专家214名、助理专家695名，明确“安全两员”2362名，安全基础和管理水平不断夯实提高。

“今年以来，我们执法三处辖区煤炭产量同比增长17%，矿山安全生产事故同比下降25%。”周宇说。

该处助推金沙县矿山安全形势持续好转，是国家矿山安全监察局贵州局“双全日”工作推进矿山安全高质量发展的具体体现。

“双全日”工作开展以来，全省矿山安全严峻形势得到有效遏制，2024年事故总量、工伤事故和瓦斯超限次数同比大幅下降，首次出现较大及以上事故“零发生”。在防范瓦斯事故和较大及以上事故方面进入最长安全周期，截至10月底全省煤炭产量达1.39亿吨，同比增长11.7%，预计全年可突破1.6亿吨，为我省经济社会安全高质量发展提供重要支撑。

下一步，国家矿山安全监察局贵州局将纵深推进“双全日”工作，运用好“双全日”八步工作法，系统梳理、研究、提炼、完善“双全日”工作，加快推进形成制度化成果，为推进矿山安全高质量发展提供贵州方案。 （陈玲）