从世界主要经济体未来产业发展路径寻找启发

本文转自：四川日报

□川观智库研究员 黄爱林 熊筱伟

新一轮科技浪潮来袭，各国都在争相布局未来产业。川观智库综合国务院发展研究中心国际技术经济研究所、中国科学院量子信息与量子科技创新研究院、国际前沿科技咨询机构（ICV TAnK）等机构研究成果，梳理出部分国家推进未来产业的一些成功经验以供参考。

如何培育有前瞻性的眼光？

通过大范围预见性调查提前研判技术和产业发展趋势

日本早在2000年前后就已开始布局以生物技术为代表的未来产业。2002年，日本就提出“生物技术产业立国”口号，出台多个重要政策推动生物技术发展。ICV TAnK发布的首个年度全球未来产业发展指数报告（GFII 2022）数据显示，日本的绿色能源和生物技术领域在全球占据领先地位。

日本的超前布局得益于该国科技政策研究所每五年会定期开展一次全国技术预见调查，至今已开展了11次。日本自1971年开始进行技术预见性调查，是全球较早开展大范围预见性调查的国家。技术预见通过地平线扫描法跟踪科技社会发展趋势，通过德尔菲法以及结合需求调查、引文分析、情景分析和愿景调查等方法对未来产业技术进行研判，提出新方向和新目标。公开信息显示，德国也通过委托相关研究所与日本合作，形成“未来技术识别、技术前景验证、技术应用”三步式预测路径，为未来产业发展奠定基础。英国亦设有专门的预测部门。建立健全较为长效的未来技术预测机制，已成为各国抢抓未来产业的重要手段之一。

如何保持未来产业的领先地位？

通过办大赛等抓手确保未来产业技术和产业优势

英国在量子科技领域位列世界前茅。过去10年中，英国在量子计算、传感器和计时、成像和通信方面建立起领先优势。该国量子科技相关公司数量排名世界第二；私人投资额排名世界第二、欧洲第一。

如此成绩，和政府布局密切相关。自2013年英国发布国际上首个国家量子技术计划以来，又陆续发布了《国家量子技术发展战略》《英国量子技术路线图》等政策，支持英国建立横跨政产学研多个领域的量子技术合作集群。2023年3月英国再次发布《国家量子战略》，提出要将量子技术确定为未来十年保障英国繁荣和安全的重中之重，可见英国对量子科技这一优势领域的重视。

靠政府推动提前布局、政策大力支持，固然有助于产业发展到全球领先，但要想在竞争激烈的量子领域长期保持全球科技和产业优势，还需要更多创新举措。川观智库梳理英国历年政策的具体举措后发现，始终瞄准量子领域前沿技术方向并取得研发优势是英国能够不断抢抓新机遇、实现持续领跑的重要因素。综合公开材料，英国主要通过两个抓手来确保它在量子领域的技术和产业领先地位。一是办大赛，自2013年发布首个量子技术计划开始，英国频繁举办量子技术商业化挑战赛并鼓励全球研究机构和企业参加。通过以类似大赛为平台，该国可以定期邀请全球量子领域的一线团队来当地展示最新成果，从而及时掌握量子领域全球最新研发动态和发展趋势。在此基础上还可以抢先发现优秀团队和人才，并即时通过股权投资等方式进行绑定，招引其来当地创业并推动相关技术就地转化。二是大力推动政企研合作。英国政府通过项目方式与量子企业及量子相关研究机构开展持续密切合作，确保在产业化潜力最大的重点技术研究方向都有深入研究，确保在量子领域的主要潜在应用方向上不会掉队。