翔安区打造沿海毒品查缉“三五”工程 涉海毒品犯罪案件三年“零发生”

【开栏的话】

毒品是人类社会的公害，不仅严重侵害人的身体健康、销蚀人的意志、破坏家庭幸福，而且严重消耗社会财富、毒化社会风气、污染社会环境，同时极易诱发一系列违法犯罪活动。毒品危害之多，凸显禁毒工作之重要，禁毒工作事关人民幸福安康、社会和谐稳定。

结合厦门争创“全国禁毒示范城市”工作，本报与市禁毒办、市公安局禁毒支队策划《禁毒在行动 共创示范城》之“一区一品”系列报道，通过系统性、多维度禁毒宣传报道，展现各区各禁毒部门在争创“全国禁毒示范城市”工作中的特色、在探索禁毒社会治理过程中的厦门新路径，奋力走好新的禁毒“赶考”之路，助力“全国禁毒示范城市”争创工作。

▲禁毒部门强化海上巡逻常态化，筑牢沿海毒品查控铜墙铁壁。

【两手发力】

翔安区95.8公里海岸线，全市最长

禁毒工作实行“海上查”与“岸线防”并重

【五道防线】

海上防线、海岸防线、站点防线、网格防线、群众防线相互交织，互为策应

▲在运用科技手段的同时，翔安区禁毒部门还强化海岸线的巡逻，用扎实的“铁脚板”，走出海域管控“平安路”。

厦门网讯 （文/厦门日报记者 吴俊鸿 柯恺筠 通讯员 周水泉江涛 图/翔安区禁毒办 提供）

从国家地图上看，翔安区与金门最近直线距离，只有1.8公里；从厦门地图上看，它有全市最长的海岸线，全长95.8公里。

独特的区位特点，决定了防范潜在毒品犯罪的特殊使命。为严厉打击、有效预防海域毒品犯罪活动，近年来，翔安区禁毒部门立足区位特点，坚决贯彻落实中央、省、市禁毒机关关于禁毒工作的部署，创新打造“五道防线合围”“五个系统融合”“五个部门联动”的沿海毒品查缉“三五”工程，将禁毒工作“海上查”与“岸线防”并重，把打击整治与生态治理结合，涉海毒品犯罪案件连续三年“零发生”，筑牢沿海毒品查控铜墙铁壁，在全国涉海毒品打击查控方面走出厦门新路径。

多个禁毒部门联动检查出海船只，消除船舶违规作业、贩运毒品隐患风险。

五道防线合围

筑牢沿海禁毒查控网

“这片是礁岛，与对面金门直线距离是1.8公里，这些在海上移动的标点，就是我们的渔船，船上的渔民常年在海上活动，也都是我们禁毒工作的‘信息员’。”在沿海毒品查缉指挥中心“三五”工程综合指挥室，翔安公安分局禁毒民警指着屏幕介绍。

五道防线中的第一道，就是海上防线——以常年在海上作业的渔民和船员作为禁毒斗争的前哨，辅助专业力量进行海面应急处置；第二道，海岸防线——建立包村干部、公安民警“双岸长制”，包岸包段分片负责，组织发动辅警、平安志愿者常态化开展岸线巡防；第三道，站点防线——在沿海建立毒品查缉站和流动卡点，将查控触角覆盖全区主要海域、区域；第四道，网格防线——将28个沿海社区划分为33个网格，网格化开展涉毒信息采集、入户宣传等工作；第五道，群众防线——设置有奖举报机制，发动广大渔船民，积极参与禁毒工作，形成群防群治禁毒氛围。

“五道防线相互交织，互为策应，严密筑牢沿海毒品查控网。”翔安区禁毒办相关负责人介绍。

五道防线作用——织牢要素管控网:发挥沿海毒品查缉站一站多能优势，对船舶、人员进出港信息进行全流程、全要素动态实时采集。此外，由查缉站船管员严格出海备案审查，对进出港船舶逐船登船检查，确保基础数据采集全面，重点要素管控到位。织牢常态查控网:发挥海上、海岸、站点、网格防线作用，对进出重点岸线、通道、海域的人员、船舶、车辆开展盘问检查，及时发现、处置各类涉海违法犯罪活动。织牢宣传防控网:结合沿海群众宗亲关系紧密的特点，将口耳相传、见面相授的传统宣传方式和新媒体宣传手段相结合，深入开展创建无毒海域、平安海域宣传活动，发动群众自觉抵御毒品侵害，积极检举揭发涉海涉毒违法犯罪线索。2021年，全区公安机关通过群众举报抓获偷私渡人员9名，并及时兑现奖励金13.5万元。

“‘枫桥经验’的精髓在于发动群众参与社会治理，我们翔安的大嶝岛、小嶝岛、角屿三个岛屿被称为‘英雄三岛’，在二十世纪五十年代，军民一心，守护海防前沿阵地。如今，这里的老百姓也是我们禁毒人民战争的重要力量。”翔安区禁毒办相关负责人介绍。

▲禁毒部门开展禁毒、平安海域等相关宣传。

五个系统融合

打造禁毒最强大脑

如果把以上五道防线，比喻成翔安开展涉海禁毒工作的“眼睛”和“耳朵”，那么，五个系统的融合，则是开展涉海禁毒工作最强大脑的整合。

据介绍，翔安依托海防指挥中心成立沿海毒品查缉指挥中心，根据沿海管防特点和禁毒工作需要，构建运用小型船舶动态监管系统、巡逻定位对讲系统等五个系统平台于一体的综合作战平台，加强对船舶异常动态的实时预警功能，有效提升对涉毒、涉海数据的风险预警。“平台融合，消除数据孤岛，实现数据共享，更好应用到禁毒实际工作。”区沿海毒品查缉指挥中心相关负责人介绍。

五个系统融合作用——数据搜研更精:2021年以来，通过数据搜研分析，查获吸毒人员13人。风险预警更准:通过比对小型船舶动态监管系统的定位设备数据与申报信息，自动预警船舶违规作业、未备案出海等违规行为。今年来，在敏锐感知相关预警信息后及时响应处置，共监测并劝返违规作业船舶17艘次，有效防范辖区船舶被利用从事运贩毒、偷私渡等违法犯罪活动。阵地管控更牢:通过无人机和巡逻定位对讲系统，实现对码头等重点区域的全域监控和对岸线巡防力量的调度。

“接下来，我们将加强相关技术装备运用，进一步丰富对海域、岸线阵地的管控方式。”区沿海毒品查缉指挥中心相关负责人透露。

五个部门联动

形成管海禁毒合力

2021年6月8日，指挥中心发现刘五店至五通海域可疑船舶动向后，立即下达指令，公安、海警、海事、海洋等执法力量迅速响应，岸海联动，第一时间查扣该可疑船舶及相关人员，及时消除船舶违规作业、贩运毒品隐患风险。

虽然以上案例未查到涉毒相关线索，但这也是一次实战测试，更是部门之间高效联动的一次缩影。据介绍，翔安公安、海事、海洋、海警和属地驻军等部门，深入践行党政军警民合力强边固防机制，五部门联合签署“平安海域”海陆联勤联动共建协议，并派员进驻指挥中心轮值负责联席会商、查缉协作、应急联处等工作，形成扁平化调度、一体化联动的工作机制，有效整合公安机关岸线管控、海警海上执法、海事部门专业应急等优势，实现了科技运用、执法处突、指挥调度三个方面的能力跃升。

五个部门联动作用:科技支撑势能叠加，五个部门为打击沿海毒品犯罪提供了更加丰富的科技手段和信息资源。部门执法力量聚合:深化沿海执法合作，加大对岸线的巡查执法力度，集中整治“三无”船舶等涉海问题，始终保持严防严打沿海贩运、走私毒品等涉海违法犯罪的高压态势。调度处置效率提升:区沿海毒品查缉指挥中心实行“信息统一接收、指令统一发送、核处统一调度”运作模式，根据上级部署和研判会商的预警信息下达工作指令，各部门根据职责快速响应、及时处置、限时反馈，有效提高调度处置效率。

今年来，各成员单位在翔金海域开展联合执法11次，查处违法违规船舶16艘，形成强大震慑。

【成效】

毒情管控形势持续向好

数据显示，2021年至今，翔安区各禁毒部门共查处本地吸毒人员13人，其中沿海派出所查处本地吸毒人员5人，分别比前三年下降89.92%、87.18%；沿海派出所辖区本地毒品犯罪案事件“零发案”，取得新增本地籍吸毒人数、登记在册复吸人数“两降”的明显成效。“三五”工程还入围厦门市委政法委、市市域办开展评选的市域社会治理现代化优秀创新成果（2020年至2022年）。

从其他海防工作来看，2021年至今，翔安区沿海破获偷私渡案件21起、查获21人，分别同比前三年下降25%、34.38%，且该类案件均与涉毒案件无关。值得一提的是，全区近年来污水毒品成份检测结果以低数值、低风险而位居全省前列，毒情管控形势持续企稳向好，毒品治理体系日臻完善。

禁毒部门实时紧盯海域动态。

【声音】

禁毒工作永远在路上

翔安区禁毒办表示，禁毒工作，永远在路上。下一步，翔安区各级禁毒部门将针对禁毒工作特别是沿海毒品查缉工作呈现的新特点，对标一流、聚焦一线，不断丰富完善现有禁毒手段，大力推进禁毒科技创新和机制创新，构建符合时代特征、具有翔安特色的新时代毒品治理体系，为全区、全市全方位高质量发展超越，提供更加平安、和谐、稳定的沿海治安环境，全面夺取新时代禁毒人民战争的新胜利。

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