决胜“十四五”谋篇“十五五”潍坊奋力打造高水平对外开放新高地

齐鲁晚报·齐鲁壹点 王佳潼 王梦瑶

10月10日，潍坊市政府新闻办召开“决胜‘十四五’谋篇‘十五五’”潍坊市推进高水平对外开放新闻发布会,系统宣传“十四五”以来潍坊市推进高水平对外开放工作成效，展望“十五五”发展新方向、新目标。潍坊市商务局、潍坊市委外办、潍坊市贸促会、潍坊海关、潍坊国家农综区推进办、潍坊综合保税区等6家部门、单位负责人分别介绍有关情况并回答记者提问。

“十四五”期间，潍坊市深度融入国家开放大局，以综合保税区、国家农综区等平台为支点，撬动全域开放能级的显著提升。外贸进出口规模连续跨越千亿级台阶，“潍坊制造”与“潍坊农品”沿着“数字丝路”与贸易通道，深入走向全球市场。通过持续深化制度创新，优化营商环境，投资贸易便利化水平实现质的飞跃，使潍坊成为近悦远来的“国际会客厅”和外资外企青睐的投资热土。

潍坊市商务局党组书记、局长郭永超介绍，“十四五”以来，潍坊市主动服务和融入新发展格局，开放型经济主要指标稳居全省第一梯队，荣获国务院“推动外贸稳定和创新发展成效明显市”督察激励。深入实施“千企百展”境外市场开拓计划，创新开展“潍企潍品出海”行动，全市进出口规模连续跨越2000亿、3000亿两个千亿级台阶，年均增速17.1%，居全国大中城市第26位。深入推动对外合作扩面提质，“十四五”以来，实际使用外资累计突破48亿美元，59个国家和地区外商在潍坊新设外资企业641家，制造业实际使用外资占比提升15.2个百分点、达56.8%。全力推进开放平台扩能提级，新增省级开发区2家，省级以上开发区总数达17家，百亿级以上产业集群发展到26个，动力装备、高端化工、智能农机等产业全国领先，开放平台能级持续跃升。展望“十五五”，潍坊将坚持以高水平对外开放开拓合作共赢新局面，积极构建新机制、融入新格局、塑造新优势，推进形成全方位、宽领域、高层次的对外开放新格局。

潍坊市委外办主任张华介绍，“十四五”以来，潍坊外事工作紧扣服务国家外交与经济社会发展主线，政治底色更亮，国际交往更热，外事为民更实，涉外安全更稳，外交部连续5年推广潍坊经验。胸怀“国之大者”，承办2024年国际和平日纪念活动、圆满完成中国—东盟数字农业论坛、盐碱地综合利用国际大会等重点外事任务。铺就“友谊之桥”，打造“外交使节暨国际友城市长潍坊行”品牌，2021年以来，先后与7个国外省市缔结友好合作关系，“友城伙伴”增至45个，覆盖6大洲25国。擦亮“服务品牌”，推出“外事惠农直通车”“外事助企点对点”，帮助1116家企业邀请1949名外商来潍考察合作，助企新增订单金额、实现出口金额双超5亿元。外事审批全面提速、全程网办，5年申办APEC商旅卡627批、1815人次，较“十三五”增长224%。奋进“十五五”，潍坊外事工作将认真贯彻落实习近平外交思想，聚焦“两个服务”根本职能使命，加力抓好“四项重点外事工作”，为潍坊高水平开放贡献更大力量。

潍坊市委统战部副部长，市贸促会党组书记、会长胡文星介绍，潍坊构建起农贸、工贸、商贸、服贸“四贸联动”工作格局。聚力做优涉外活动，紧抓共建“一带一路”等重大机遇，推动国际经贸往来，先后访问新加坡等11个国家，举办跨国经贸活动22场、潍坊城市推介会13次，促成一系列务实合作。聚力开辟海外市场，在日本等国家和地区成立38个潍贸代表处、联络处，“十四五”期间，累计举办国别投资机遇分享会15次、跨境供需匹配活动105场，达成合作订单金额超50亿元。展望“十五五”，潍坊将系统推进潍企出海、潍品出海、外企入潍、商法服务“四大工程”，进一步织密服务企业网，扩大国际朋友圈。

潍坊海关关长、党委书记蔡龙介绍，“十四五”期间，潍坊海关着力提效率、强监管、优服务，为潍坊市高质量发展、高水平开放提供了有力支撑。丰富通关出海“工具箱”，打造“关企直通车”服务品牌，创新实施出口危险品“批次检验”、高新技术货物“口岸直通、抵厂查验”等模式，鲜活易腐农食产品出口实现“即报即检、即检即放”，潍坊市AEO认证企业达38家，总量居济南关区首位。构建外贸平台“强矩阵”，“十四五”以来，出台支持农综区发展45条措施，推动23条保税区改革举措全部落实。支持建设监管作业场所11个，进境动物检疫隔离场15个、全省第1，建成“海港E通”智慧监控平台，助力潍坊港获批全国“智慧口岸”建设试点。打好惠企服务“组合拳”，推广证书“云签发”“智能审核+自助打印”等模式，签发优惠原产地证书33万份，综合减免关税超10亿元，落地全国首批跨境电商零售进口关税保证保险试点、企业集团加工贸易改革试点。谋篇“十五五”，潍坊海关将以更优监管、更高安全、更大便利、更严打私为重点，全力服务外贸稳量提质。

潍坊市政府副秘书长、潍坊国家农综区推进办专职副主任 张守兵介绍，作为全国首个以农业为特色的国家对外开放综合试验区，潍坊国家农综区聚力先行先试，深化农产品通关便利化改革，“十四五”以来，全国首创畜禽活体抵押登记业务形成新经验，建成全省唯一的农村产权交易中心，制订我国第一项畜牧业国际标准，7项蔬菜标准填补国内空白。聚力内外联动，引进泰国正大、日本源清田等项目，建设中日韩等国际农业合作园区，农产品远销148个国家和地区、出口额年均增长10%；建成农业服务贸易全球商通中心、北方唯一的粤港澳大湾区“菜篮子”通关便利区，实现中日农食产品检测结果民间互认。聚力创新发展，“十四五”以来取得农作物新品种权399个，蔬菜种子由70%依赖进口变为70%自主研发，智能农机装备集群入选全国先进制造业集群。聚力产业升级，“十四五”以来，潍坊市农林牧渔业总产值增长30.9%，达到1358.7亿元，全省第1；29家企业、112家合作社入选全国500强，全国地市第1。面向“十五五”，潍坊国家农综区将锚定“新时代中国农业走向世界的国家名片”目标，加快打造开放活力迸发、创新资源富集、产业动能强劲的国际农业合作中心。

潍坊综合保税区党工委书记王龙堂介绍，“十四五”以来，潍坊综合保税区实现跨越式发展，进出口额突破200亿元至800亿元7个百亿级关口，在全国综保区发展绩效评估中，连续3年居全国前10、全省第1。坚持创新驱动，国务院支持综保区“21条”、海关总署改革“23条”应落尽落，活跃外贸企业数量突破400家、实现翻番增长，进出口过亿元企业超120家。突出引育并重，以歌尔电子为龙头的虚拟现实产业产值累计突破1000亿元，以德纳、佩特来为代表的汽车装备智能制造产业加速膨胀，全区高新技术产业产值占比超90%。加速升级迭代，扛牢中国（潍坊）跨境电商综试区建设责任，搭建孵化培育、快速通关、展示展销三大平台，跨境电商进出口额实现跨越式增长。靶向助企惠企，推出外贸“一站式”集成服务，在全省率先落地跨境电商关税保、外汇轧差结算、TIR国际公路运输等试点业务，贸易服务更快更便捷。展望“十五五”，潍坊综合保税区将锚定建成“千亿级外贸园区”目标，聚力延伸产业链条，做优跨境服务平台，持续拓展陆海发展空间。

面向“十五五”，潍坊将坚定实施更加积极主动的开放战略，致力于打造国际一流的营商环境，构筑更具韧性与活力的现代产业体系，在深度参与全球产业分工与合作中，进一步提升城市核心竞争力，全力打造高水平对外开放新高地。