瑞昌创新治超举措 助力高质量发展

本文转自：江西日报

源头治超 联合治超 精准治超 科技治超

瑞昌创新治超举措 助力高质量发展

打造治超铁军

数字治超指挥中心

治超治限示范路

▶ 执法人员路面检查

▼ 公路超限检测点

近年来，瑞昌市坚决落实省委、省政府关于交通强省建设的工作要求，深度融入九江高标准建设长江经济带重要节点城市，强势推动镇村公交试点改革，获评全省“四好农村路”示范县。

该市始终秉持“抓治超就是抓发展、抓治超就是抓民生”的理念，既统筹兼顾，又标本兼治，探索出治超新模式。该市治超工作2021年以来在全省考核中连续两年排名第一，2020年以来在九江市考核中连续三年排名第一，为高质量发展提供交通保障。

强化治超“一盘棋”

瑞昌市是矿产资源大市，过去货运车辆超限超载运输严重，导致道路破损、环境污染、事故频发等问题发生，群众意见大。为此，该市痛定思痛，下决心打好打赢治超治限这场战役。

该市算好“经济账”，用治超来提路况、降成本，路面使用性能指数从2016年的81.2%提升到2022年的93.3%，道路养护工程经费近三年年均节省1820万元。同时，算好“民生账”，通过治超来保民安、解民忧。2016年至2022年，责任事故率降低74.6%，货运风险大幅下降；G351等国道扬尘泼洒得到有效根治，行人沿路走而一身洁，树木沿路种而一片绿。

该市强化领导示范，实行“路长”负责制，推动各级领导下沉网格，一线调度推进治超工作。交通运输、公安、交管、自然资源、工信、水利、港航等行业部门，在治超领导小组的指挥下，既分行业出台政策措施，又分战线开展联合执法。凝聚企业共识，通过入企讲案例、向外找对标，帮助企业算好治超的经济账、民心账、责任账。在瑞昌，治超治限人人有责，交通安全人人有为，形成上下“一盘棋”。

强化组织保障。该市构建主要领导亲自抓，分管领导牵头抓，治超办具体抓的治超工作体系，实行周碰头、月调度、年考核制度，治超工作得以高效运行。

强化经费保障。明确“收支两条线”，在每年保障治超办专项经费100万元外，每年再增拨治超专项经费210万元；足额保障交通执法大队人员经费，有力推动治超工作开展。

布控源头“一张网”

该市通过分析治超各个环节，深刻认识到只有抓住源头单位，治超才能治本。

厘清源头单位。实行清单公示制，通过对照产业分布图、列出货物运量单、分析车辆数据表，从矿山、水泥、混凝土、砂石等重点行业中，审核确定23家企业作为重点源头单位，在政府网站、电视台等新闻媒体公示，并设立群众举报电话，让重点源头单位货运行为接受社会广泛监督。

抓实网格管理。分片区划企业，定好包片网格员，根据企业所属领域，明确行业主管部门，落实定岗定人定责。出台《货物运输车辆超限超载治理责任追究办法》，通过压力向下传导，让领导、部门和企业守土有责、守土负责、守土尽责。

压实企业责任。一方面，建组织，成立企业治超工作小组，明确治超人员职责，落实责任追究制度。另一方面，立承诺，向重点源头单位送达管理告知书，并逐一签订规范装载承诺书，倒逼企业加强自身管理。

管控路面“一个环”

该市在紧盯源头的同时，还兼顾路面、终端两个环节，形成治超工作闭环。

货车运输双重管理。在全省率先实行重点源头单位货物运输公司化运营制，对货运车辆全部进行备案管理，实现了货运源头可溯、企业责任可追。目前，该市所有的矿山、商砼企业全部成立运输公司，由源头单位和运输公司对货运车辆实行双重管理，全面强化企业治超主体责任意识。

实行两种装载模式。根据企业自身资金、需求等综合情况，打造了两种装载新模式，一种是江瑞的智能数控模式，这一模式采用的是全省领先的装载智能控制系统，按照国家限载标准，设定装载系统参数，放料、称重实现了全程自动化和标准化。据测算，可节约成本约11%。另一种是瑞龙的装载设备安装称重感应模式，这一模式通过带有称重感应设备的铲车，进行手动加料，达到装载标准。据测算，可节约成本约8%。对于装载“标准数控、降本增效”的做法，该市因企制宜、分类推广。目前，两种装载新模式在全市所有重点源头单位实现了全覆盖，并在一般源头单位中得到广泛应用。

实行全程视频监控。该市实行电子磅单和终端管理制，源头单位运输车辆必须携带电子磅单出厂，经中途执法查验和码头终端复检后，未超限超载车辆方可驶入卸货区域卸载，查验有超限超载行为的车辆交由治超办查处，查验、复检、卸载整个环节均实行全程视频监控。另外，对于过境车辆，一样实行中途执法查验和码头终端复检。

在全程监控之下，该市治超工作实现路面可查、终端可核，有效遏制了假磅单和货车中途加装的情况发生。

规范装载“一把尺”

该市治超的目的是规范货车装载行为，让货车不敢超、不能超、不想超。

面上营造氛围。一方面，强化企业宣传。该市坚持走下去，把治超法律法规送上门，让规范装载意识扎根企业、深入人心；坚持走出去，学习借鉴外地企业好的经验做法，推动源头单位提升。另一方面，狠抓反面典型。该市通过微信、抖音等新媒体，以文字、视频等形式，在媒体上曝光超限超载案例，达到以案示警、以案促治的效果。

线上强化执法。该市在G220国道上设置常丰固定治超点，并根据辖区道路及货运车辆通行情况，在长河大道、江联、双黄线等3个地方设立临时治超点，治超执法人员按照1:1的比例配备路警力量，对重点区域、重点路段，开展常态化流动执法、联合执法。在治超执法过程中，对本地和过境车辆一视同仁，做到执法公开、公平、公正。对于卸载被当事人放弃的货物，依法依规公开拍卖，将所得款纳入财政收入。

点上数字治超。依托数字治超指挥中心，连接辖区内10处国道省道超限超载不停车检测系统、所有矿产品货运车辆4G视频监控系统，接收23家重点源头单位视频和称重信息，派专人对企业和车辆数据进行监测审核，实时监控车辆装载和驾驶情况。

该市数字治超的特点，概括起来就是“快、准、严”。“快”就是反应快，发现监测数据异常后，即刻短信告知车辆驾驶员；“准”就是锁定准，用GPS定位违法车辆，提前安排人员拦截；“严”就是执法严，对超限超载车辆实行顶格处罚。

治超工作永远在路上。瑞昌市在治超工作实现政府、企业、社会“三赢”目标的情况下，将进一步总结经验，借鉴外地好经验、好做法，聚焦源头治超，创新治超举措，推动长效长治，助力全市高质量发展。

尹诗学 姜文胜/文 张诚晓/图