海南农村自建房施工安全专项整治工作有序推进

5月27日消息近日，海南省自建房安全专项整治工作领导小组办公室印发开展自建房施工安全专项整治工作方案，在全省范围开展城乡自建房施工安全专项整治，该专项整治工作将持续至今年年底。以该专项整治方案工作为抓手，海南省住建厅将建立调度通报、重点约谈、常态化督导检查等工作机制，定期调度掌握各市县自建房施工安全专项整治工作整治进展情况，制度化常态化开展全省城乡自建房施工安全管理工作，遏制自建房施工安全事故多发态势，确保人民生命财产安全。

澄迈金江高山朗村一处农房正在工地施工。

海南着力推进农村自建房施工安全工作背后，正是近年来农村自建房安全隐患重重，安全事故频发，需引起重视并加强管理。

现状

每年上万宗农房报建施工

法律法规体系不健全

5月25日，为推动自建房施工安全专项整治工作，海南省住建厅工作人员赴澄迈金江镇高山朗村调研了解农村自建房施工安全管理工作。

当天下午，村民周大叔家里的房子正在施工建设。“我们只打算盖一间90平方的平房，所雇佣的施工队是本村有建筑施工经验的工匠。”周大叔说道。

在一旁的工匠徐师傅说，自己从事农房建设施工已有十余年，其技术都是平日里在工地上积累的，徐师傅也曾参加省里组织的乡村建设工匠培训班。“村里时常有工作人员来巡查工地，并宣传施工安全知识。施工过程要把安全放第一，这点我们是知道的。”徐师傅说道。

澄迈金江高山朗村一处农房正在工地施工。

同行的澄迈县住建局副局长李宁说，近年来，随着农村自建房报建报批工作的推进，农民已规范自建房的报建手续，也有了报建规划的意识。但在自建房施工过程中，由于目前法律法规、农村自建房施工安全技术规程体系等不健全，导致在农村自建房安全管理过程中责任不明确、标准缺失。“收到自建房施工安全专项整治工作方案后，澄迈县在第一时间开了动员部署会，将很快出台细化的工作方案全力推进该项工作的落地实施。”李宁说道。据了解，2022年全省农房报建“零跑动”系统审批数量约1.3万宗，截至2023年5月中旬，该系统审批数量已突破7000宗。“农房建设点多、面广、量大，而管理机构大多设在县级政府，乡镇政府严重缺乏专职管理人员，无法有效发挥监督管理职能。”海南省住建厅村镇处相关负责人直言，根据原建设部《关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知》第六条规定，只有三层以上住房的建设管理才适用以上法律法规，而现实中农民自建房大多在三层以下，《村庄集镇规划建设管理条例》对农房建设无强制性政策措施，未将其纳入规范性管理。

“目前农村自建房施工安全管理面临着法律法规不健全、监督管理跟进不力的问题，难以从源头上精准监管农村自建房的工程质量，因此推进农村自建房施工安全监管刻不容缓。”该负责人说道。

破冰

将健全完善各级法规制度

鼓励市县政府购买专业服务

记者了解到，在刚刚出台的自建房施工安全专项整治工作方案中，针对监督管理跟进不力、乡村建设工匠培训薄弱、自建房安全宣传教育力度不足等问题，都逐一做出了工作部署和要求。例如，针对村镇一级工作人员对施工技术规程不专业、无法达到监管目的的问题，方案提出建立自建房施工安全巡查和网格化管理制度，加强巡查，发现问题及时告知建房户予以改正，对存在违反安全强制性技术规范的予以劝导或制止。鼓励乡镇政府（街道办）通过购买服务方式，加强自建房建设管理力量。

方案还探索建立自建房分级分类管理制度，要求市县政府对自建房分级分类管理。取得施工许可证的自建房的施工质量安全，市县住房城乡建设部门是否监管到位；取得乡村建设规划许可证但未取得施工许可证的自建房，施工质量安全由乡镇政府（街道办）负责监管，是否监管到位。乡镇行政综合执法部门是否严格管控违法违规建设行为。

“接下来，我们还将出台农村自建房施工安全技术规程，让农村自建房在施工过程中有标准可依。”海南省住建厅村镇处相关负责人说道。

据悉，按照专项工作部署安排，各市县将建立健全自建房安全监管机制，明确责任体系，并指导乡镇（街道办）、村委会（社区居委会）开展自建房专项整治，建立在建自建房台账，明确底数，同时建立安全隐患台账，强化闭环整改。

海南省住建厅发布农村建房安全、农民自建房安全提示

为了保证您的建房时的安全，请在新建、改建和扩建房屋时注意以下事项：

一、新建、改建和扩建的农房要提出建房申请，办理规划报建审批手续；

二、建议选择具有资质的设计单位进行设计，或从省住建厅编印的《海南乡村特色民居建筑施工图图集》中选择合适的方案；

三、沿海地区的最好选择框架结构，能较好地防风、抗震；

四、砖混结构圈梁必须沿墙贯通，不能间断，构造柱应与圈梁连成一体，增强房屋的抗震性能；

五、建议选择具有施工承包资质的施工企业或经过培训的建筑工匠进行施工；

六、选购正规厂家生产有合格证的水泥、钢筋等建筑材料，不要贪图便宜买次品；

七、建筑选址要远离地质灾害区（塌方，滑坡，泥石流）以及土质松软地点，避免在水沟、池塘以及有粪坑、墓穴的地方建房；

八、在建房屋要与其他已建房屋保持安全距离，远离高压电线；

九、基础要扎实稳固，建设前要勘探，或请工程地质人员确认地基的可靠性；

十、进入施工现场戴好安全帽并系好下颌带；不穿高跟鞋、拖鞋以及赤脚、赤膊进入施工现场；高处作业必须系好安全带；

十一、施工现场不得嬉戏打闹，不得酒后作业；吸烟应远离施工现场及存放易燃易爆场所；

十二、脚手板要绑扎牢固，不应堆放过多材料，严禁在单板上作业；

十三、施工现场临边洞口要设置防护栏杆；

十四、吊运物件的机械旋转作业半径内不应有人员作业与穿行；

十五、电工、焊工必须持证上岗，电气设备要“一机、一闸、一漏”；

十六、电焊作业要做好防火措施，落实专人监护，配备灭火器等消防器材；

十七、承重结构（梁、板）底部模板不能随意拆除，必须使混凝土达到一定强度时方可拆模。