执公益诉讼之“剑”，助力端稳“中国饭碗”

本文转自：人民日报客户端

贺林平 粤检宣

“民以食为天，食以土为本，万物土中有，有土斯有粮。”

为助力粮食安全，端稳“中国饭碗”，珠海市斗门区近年来推动检察机关创新能动履职，依法督促和支持行政机关履行土地、耕地保护法定职责，积极开展保护耕地公益诉讼专项行动，严厉打击非法占用耕地、破坏耕地种植条件、污染土壤生态环境等违法行为，为守护绿美大湾区贡献检察力量。

珠海市斗门区人民检察院在走访中发现，辖区部分经营户未取得合法用地手续，占用永久基本农田违法种植草皮，面积合计达2012.66亩。经营户在草皮培植成熟转运时，会连同下方土层一起铲收，长此以往，层层下剥，严重破坏原有土地耕作层，严重侵害国家土地资源，损害社会公共利益。

对此，该院立即与涉案职能部门、属地政府召开圆桌会议，进行诉前磋商，共同梳理各镇街占用耕地种植草皮现状、听取职能部门的整治工作进展以及属地镇街在督促整改过程中遇到的难点、堵点，并针对性地制定整改方案。截至目前，整改工作正在稳步推进，已完成整改526亩耕地，种上水稻、玉米等农作物。

2023年2月，斗门区检察院、江门新会区检察院在开展虎跳门水域水资源保护调查走访时发现，位于江门市新会区沙堆镇大环村沿岸的珠海市斗门区莲洲镇“福安飞地”滩涂因处于两地监督盲区，自2021年8月以来，长期存在冲滩拆船行为，涉嫌非法改变土地用途、污染环境、影响行洪等情形，涉案面积达8200平方米，危及周边农业生产，损害国家和社会公共利益。

两地检察机关遂联合召开“福安飞地”非法拆船行政公益诉讼案公开听证会和诉前圆桌磋商会，推动相关行政部门打破“飞地”管理壁垒，建立跨区域行政执法协作机制，依法查处拆船加工厂非法拆船的违法行为，及时修复生态环境，共同守护虎跳门水道的生态安全。截至目前，整治工作已基本完成。

近年来，跨区域倾倒垃圾事件屡禁不止，呈逐渐高发态势，诸多无处理资质的企业与个人随意倾倒，造成倾倒地土壤生态环境损害，危害极大。

斗门区检察院加大对跨区域违法倾倒固体废物案件办理力度，在提起民事附带民事公益诉讼向污染者追偿生态损害费用的同时，向行政主管部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，同步推动刑事犯罪线索的查处工作，通过“刑事、民事、行政、公益诉讼”四大检察融合履职，全面追究责任主体的相应责任，助力土地资源保护，筑牢生态环境司法保护屏障。

截至目前，已办结多起跨市违法倾倒固废、危废案，督促清理固废、危废10万多吨，多名被告在省级媒体上公开道歉，累计缴纳环境损害赔偿费用265万元，用于生态环境修复。