提速重点产业升级 北京经开区设立百亿级政府引导基金

本文转自：人民日报客户端

王昊男

为充分发挥财政资金杠杆作用，进一步推动经开区产业高质量发展，近日，北京经开区对外披露，设立政府投资引导基金（以下简称“引导基金”），首期规模100亿元，引导社会资本投向符合经开区产业布局和战略定位的领域。

“北京经开区正在全力推动升级版经开区和亦庄新城高质量发展。新产业、新技术、新项目的培育,迫切需要加大资金投入和拓宽投融资渠道。”北京经开区有关负责人表示，设立政府引导基金，以风投思维培育创业创新，促进产业发展和成熟，有利于更好地服务国家和北京市、经开区重大发展战略，不断提升经开区核心产业竞争力，推动产业结构优化升级。

与政府拨付资金支持企业发展的扶持方式不同，北京经开区设立引导基金通过创新财政资金使用方式，提高财政资金使用效率。引导基金主要以股权投资等方式支持产业发展，遵循市场经济原则运行，政府与社会资本风险共担、利益共享，发挥基金投资对企业关键发展阶段的支持作用，实现财政资金的保值增值以及基金“募投管退”的全闭环运营，有效提高财政资金的循环使用能力。

“在前期对相关政府引导基金进行充分调研的基础上，我们结合区内产业现状及发展规划，拟订了符合经开区实际的引导基金设立方案及管理办法。”北京经开区有关负责人介绍，按照引导基金设立方案，引导基金主要采取对专项子基金出资、对市场化子基金出资以及对重大项目直接投资三种投资方式，主要投向经开区工委、管委会确定的重点产业和重点领域，如高端制造、生物医药、数字经济、城市更新等，重点支持创新企业成长、优势企业并购重组和重点项目招引。

经开区配套出台的《政府投资引导基金管理办法》中明确，北京经开区工委、管委会是引导基金的最高决策机构，经开区设立引导基金统筹联席会，统筹联席会下设基金管理办公室。选取经验丰富的北京亦庄国际产业投资管理有限公司作为基金管理人，发挥其专业优势，采取市场化方式运作，搭建引导基金投资决策委员会对各子基金进行内部投资决策。“与现有的产业基金模式相比，政府在引导基金中担当出资人角色，将有利于进一步理顺基金治理与决策机制，提升基金管理效能。这也有利于政企政资的分开，聚焦国企主责主业。”北京经开区有关负责人表示。

人民大学财政金融学院EMBA中心主任胡波认为，中央经济工作会议明确，要加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。此时北京经开区设立百亿级政府引导基金可谓适逢其时，不仅能带动区域私募股权市场的发展，缓解创新型和初创小微企业融资难问题，还能引导社会资源支持重点领域和薄弱环节。最终实现服务科技研发、创新创业、项目引进和企业发展，促进产业集聚和产业链强链补链，实现经济转型升级和高质量发展。