云南保山：让学生从“校门口”安全直达“家门口”

本文转自：人民日报客户端

每周五下午三点半，是云南保山市隆阳区蒲缥中学的放学时间，提前半个小时，8辆校园直通车就整齐摆放在学校门口。放学铃声响起，学生们陆续走出校门坐车回家。这些车辆每周往返于学校和各个村寨之间，孩子们实现了从“家门口”到“校门口”的安全无缝衔接。

这是保山市推行“校园直通车”便民举措后，全市各中小学学生安全便捷出行的一个缩影。在保山交警的积极推动下，保山已在全市69个乡镇142所中小学校，开通了1052辆校园直通车，共有班线305条，惠及3.3万余名学生。

靶向治理，一校一策勇破题。近年来，由于农村中小学生上放学出行不便，导致农村地区违法载人、超员载客和非法营运“黑校车”接送学生上放学的安全问题较为突出。针对这一问题，在保山市公安局的积极推动下，研究制定了《保山市加强农村中小学校学生上放学集中出行安全保障工作实施方案》，按照“党委政府主导、学校企业实施、部门家庭监督、市场公益运营”的思路，积极探索、改革创新、大胆实践，在全市农村中小学校建立起“校园直通车”这一学生上放学集中出行服务保障机制。实施工作中，市、县、乡三级政府联动，按照“一乡镇一方案、一校一对策”的要求细化实施方案，组织交通运输、教育体育、公安、道路运输管理等职能部门合力推动落实。

整合资源，部门联动强保障。保山市公安机关联合运管部门整合农村合法客运运力，结合乡镇实际和学生集中出行需求规律，科学调配农村班线客运、城乡公交、小微农客等合法客运资源，根据学生上放学规律特点，科学规划车型、线路和班次，在全市开通“校园直通车”学生专线和循环班线305条，开行“校园直通车”1052辆。各级政府积极探索农村客运运营财政补贴机制，支持客运企业向农村发展，向农村中小学校延伸，鼓励符合市场准入条件和安全运营标准的农村客运队伍健康发展，加密既有客运班线和公交班线服务频次，有效提升城乡道路客运供给水平，保障“校园直通车”可持续稳定发展。

科技助力，定制出行优服务。运输企业和车队根据学校学生集中出行需求，规划车辆营运线路和发车频次，采取定人、定车、定线路、定座位、定时间、定价格的专线专车到校到家接送学生上放学，实施“点对点”定制化接送服务。学校根据运力保障和班次调度情况，相应调整集中上放学时间，让学生集中出行与运力保障相匹配，确保日常出行有效覆盖。同时，依托“保交行”智慧出行平台，推出农村中小学“校校通”网络预约服务，提供定制客运线路、定制公交线路和包车等特别服务，较好地满足了学生在重点时段、专项集中出行等差异化出行需求，进一步解决供需矛盾问题。

重点监管，闭环管控保安全。为强化对“校园直通车”的安全监督管理，市交安委制定了《关于加强“校园直通车”安全运行管理的意见》，从组织领导、监督保障、联合监管、安全运行、责任追究等五个方面规范了“校园直通车”安全运营管理工作。统一了“校园直通车”标识，公布监督举报电话，广泛接受家庭和社会监督；加强车辆驾驶员安全培训，规范运营服务模式和接送站点设置，排查整治运营线路安全隐患，严格出入校安全管理措施；把“校园直通车”作为重点车辆实施严格的源头教育管理，实行“一车一档、一人一档”，定期开展“人车见面”和警示教育；落实“护学岗”勤务机制，整合派出所交警中队和“两站两员”等力量，加强学生集中上放学时段的秩序维护，加大农村地区非法营运、违法载人、超员载客和“黑车”违法打击力度，努力消除学生集中出行交通安全隐患，构建起乡镇政府、学校、企业、家庭及职能部门共同参与的学生集中出行“闭环”安全网。

长效推行，巩固深化促发展。通过推行“校园直通车”这一便民举措，有效改善了农村中小学生上放学集中出行安全条件，提升了学生安全出行服务保障能力和抗风险能力，从“三个层面”实现了管理效果与社会效果相统一。从学校和家庭层面，打通了安全出行保障服务从校园到家门口的“最后一公里”，既降低了学生出行成本，又使安全出行有了保障，学校省心、家长放心。从公共安全管理层面，最大限度地压缩了农村地区非法营运、违法载人的生存空间，从源头上减少了农村地区超员载客、违法载人的安全隐患。从社会管理层面，发挥了部门协同共治合力，推动了道路交通安全“三个责任”的落实，为社会综合治理提供了一条有效的工作经验和方法。