烟台市广告合规助企行动全面启动

大众网 记者 屈晨晨 通讯员 莫言 烟台报道

近日，烟台市市场监管局在全市部署开展广告合规助企行动，以高效能服务型监管执法推动广告业高质量发展，引导全市广告业更好地发挥在引领健康消费理念、弘扬优秀文化、助力品牌塑造等方面的重要作用。

面向“两个维度”，编发广告监管合规指引

结合“四大”（大培训、大练兵、大比武、大竞赛）活动要求，面向广告监管人员、监管对象两个维度，把广告监管实践与精准普法教育有机结合起来。围绕导向监管以及食品、药品、医疗器械、医疗服务、教育培训、房地产等重点民生领域，针对监管实践中易发多发的问题广告，梳理典型案例，采取案例分析、以案释法等方式，组织各区市分类编制广告监管合规指引，积极加强广告监管理论研究，破解监管实践难题，同步开展相关广告经营主体的普法宣传，让广告监管人员在编制指引过程中提升法律素质，以广告监管合规指引增强监管对象的守法自觉。

聚焦“三个重点”，强化广告监管合规指导

各区市根据本地产业发展特点，聚焦医疗美容、食品、医药等重点行业，“好品烟台”企业、骨干企业、消费者满意单位等重点企业，以及广播、电视、互联网等重点媒体，通过走访、调研、座谈、发展联络员等方式，加强对广告主、广告经营者、广告发布者等相关主体的合规指导，让广告经营主体事前了解广告发布的规范要求；积极引导广告经营主体参与各级广告创新创意大赛，弘扬主流价值、传播优秀文化、提升品牌形象；对辖区广告营销宣传中出现的潜在性、倾向性问题，及时采取提示、告诫、教育、约谈等方式，主动指导帮助各类主体从源头上防范广告违法违规风险。充分发挥广告协会在政策引导、服务协调等方面作用，指导开展广告审查员法律法规培训，提升行业自治自律水平。

盯紧“三大媒介”，提升广告监测预警能力

盯紧互联网新业态、传统媒体和户外广告三大媒介，依托国家、省、市三级广告监测平台，加强常态广告监测和分析研判，及时发现问题苗头，快速处置、抓早抓小；围绕重要活动、重大节日及重要市场整治行动，有针对性地开展专项广告监测，及时查纠损害群众利益、企业商誉和市场环境的“问题广告”，制止借重大活动发布不正确导向的广告。完善广告监测工作规则，对监测到的涉嫌违法广告线索，实行“发现、派发、核查、处置、反馈”全过程闭环管理，压紧压实属地广告监测监管责任。鼓励有条件的区市采购第三方服务对辖区新业态广告开展监测，对辖区重点广告媒介进行有针对性的人工监测。

紧扣“供需两侧”，力促优质广告市场供给

坚持广告监管与指导发展一体推进，依托广告协会、广告园区，搭建广告主与广告业经营主体合作交流平台，推进广告业供需双方对接，促进广告业与制造业、农业、旅游业、服务业等实体经济融合发展。市场监管部门结合日常监管服务工作，合理安排深入企业、协会、商会实地走访，开展“一对一”上门指导服务，挖掘辖区经营主体特别是中小企业的广告需求，助力经营主体解决广告活动中堵点、难点问题。建立烟台市优质广告企业资源库，适时举办广告企业与各区市品牌企业交流会，助力中小企业提升品牌形象，增强市场竞争力。组织广告园区及优秀广告企业外出考察交流，学习借鉴国内优秀广告园区运营模式，积极招引国内有影响力的数字类、创意类广告企业。

推行“三书一函”，提升广告监管执法效能

以实现广告监管执法的法律效果与社会效果有机统一为目标，充分运用整改通知书、约谈通知书、挂牌督办通知书和提醒敦促函“三书一函”，加强对下级市场监管部门、经营主体及监管对象的行政指导。在开展广告监管执法工作中，坚持惩教结合、过罚相当原则，贯彻执行“行政处罚裁量基准”“减轻处罚清单”等规定，防止“小过重罚”“一刀切”机械化执法，在监管执法的同时积极帮助企业做好合规整改。联合审批、卫健等部门，深入推进医疗广告审查全程网办、审管联动，进一步提升医疗广告监管服务效能。