去年卖地收入十强榜：江苏、浙江、山东位居前三

近些年受房地产市场调整影响，地方卖地收入下滑，但依然是地方重要财源，最新的土地出让收入十强省份名单也已出炉。

根据粤开证券研究院依据各省份预算报告整理的数据，江苏省2024年国有土地使用权出让收入（即土地出让收入）以7270亿元遥遥领先，继续稳居第一。浙江以4721亿元排在第二，山东以3973亿元紧随其后，四川位居第四。上海、广东、湖北、北京、福建、贵州分列第五至第十。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示，从排名变化看，上海超越广东跻身全国前五，北京排名上升至第八，福建排名上升3位重回第九，贵州历史首次跻身前十。

罗志恒表示，江苏省1998—2005年间土地出让收入从第四跃升至第一，此后绝大多数年份稳居第一。浙江省自1998年以来土地出让收入规模始终位居全国前列，在互联网经济的带动下，浙江发展再添新动力、人口快速流入，2016年起浙江土地出让收入规模大幅提升并稳居全国前二。山东省立足工业大省优势，大力推动土地招商，土地出让收入自2005年以来均保持在全国前四，2022年山东启动新旧动能转换，2024年土地出让收入连续三年位居全国第三。

去年土地出让收入规模前十省份中，有7个省份来自东部，这也折射经济发达地区房地产行业热度相对高，土地市场相对活跃，因此收入规模相对高。

受近些年房地产市场调整影响，部分房地产开发商资金紧张，居民购房意愿不足，土地成交量价齐跌。

财政部数据显示，2024年全国地方政府国有土地使用权出让收入48699亿元，比上年下降16%。

去年除了黑龙江、云南、天津、内蒙古、新疆、宁夏、湖北等省份土地出让收入保持增长外，其他省份土地出让收入都有不同程度地下滑。

罗志恒表示，2024年，尽管超七成省份土地出让收入继续缩量，但积极的信号是，有14个省份土地出让收入同比增速较2023年不同程度好转。

“去年9月中央政治局会议定调促进房地产市场止跌回稳，一揽子增量政策实施后，楼市已出现多重积极信号，一线城市等核心城市土地市场回温明显。2024年四季度，全国土地出让收入同比为-6.3%，降幅较前三季度的-24.6%大幅收窄。”罗志恒说。

财政部数据显示，2025年前两个月，地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入4744亿元，同比下降15.7%。这一降幅较去年略微缩窄。

不过由于土地成交到土地价款进入国库有一定的时滞，因此土地出让收入数据相对滞后，今年前两个月的土地出让收入更多反映的是去年下半年土地成交情形，而市场机构土地出让金数据能更好地反映当下情形。

中指云数据显示，2025年1~2月，全国300城各类用地成交规划建筑面积同比下降4.5%，但土地出让金同比增长19.3%；成交楼面均价同比上涨25.0%，平均溢价率为8.2%，较2024年同期增长4.5个百分点。分区域来看，一线城市住宅用地出让金同比增长最快，为57.6%；二线城市住宅用地出让金同比增长30.9%，三四线城市仅为9.9%。

罗志恒告诉第一财经，从目前数据及市场表现来看，今年以来土地市场确有回暖迹象，但整体呈现出区域分化的特征，即一线城市土地出让金增速和溢价率明显高于其他城市，反映出一线城市房地产率先走向“止跌回稳”。

今年预算报告预计2025年地方政府性基金预算本级收入同比增长0.1%。由于政府性基金预算收入超八成来自土地出让收入，因此整体来看地方预计今年土地出让收入止跌，当然各个省份具体情况不一。

比如，根据各省份预算报告，江苏预计2025年土地出让收入为5900亿元，同比下降约19%。浙江预计今年土地出让收入约4420亿元，同比下降6.4%。广东预计今年土地出让收入约3000亿元，增长10.6%。

当然，上述预计收入并非只是预期性收入指标，并非刚性任务指标，受实际房地产形势变化，最终实际收入情况跟预计收入可能有比较大出入。