加快推广“低地板”“低入口”，城市公交迎适老化改造风口

老龄化程度将持续加深，相应的出行服务也将随之配套。日前发布的《关于进一步加强适老化无障碍出行服务工作的通知》中提到，要改善适老化无障碍城市交通出行体验，各地交通运输主管部门要督促运营单位加快推广应用低地板及低入口城市公共汽电车。

作为更加方便残疾人、老年人等群体乘车的结构，低地板及低入口结构要求车体底盘高度低于原有车型。有关分析指出，从市场层面来说，这种人性化改变有利于吸引更多的老年人乘坐公交汽电车，有利于促进公交公司高质量可持续发展，同时，有助于激活适老化无障碍公交汽电车市场，为内需市场带来较大的提升空间。

改善出行体验

自20世纪末进入老龄化社会以来,我国老年人口数量和占总人口的比重持续增长。民政部、全国老龄办于2023年12月发布的《2022年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2022年末，全国60周岁及以上老年人口28004万人，占总人口的19.8%；全国65周岁及以上老年人口20978万人，占总人口的14.9%。全国65周岁及以上老年人口抚养比21.8%。

未来一段时间,老龄化程度将持续加深。根据国家卫生健康委测算，预计2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。

应对人口老龄化，加强适老化无障碍出行服务成为其中的一个重要课题。为此，1月12日，交通运输部会同国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室等6部门和单位印发了《关于进一步加强适老化无障碍出行服务工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》提到，改善适老化无障碍城市交通出行体验，要加强适老化无障碍公共汽电车站台改造，完善城市公共汽电车站台盲道、轮椅坡道和缘石坡道设置，并与人行道有机衔接。同时，加大适老化无障碍交通运输设备配置和改造力度，各地交通运输主管部门要督促运营单位加快推广应用低地板及低入口城市公共汽电车。

资料显示，低地板及低入口城市公共汽电车结构要求车体底盘高度低于原有车型，车门宽度大、台阶尽量少或者没有，车内设备配置科学合理，座椅布局更加宽敞、舒适，有效降低乘客上、下车难度，更加方便残疾人、老年人等群体乘车。

公交车之外

中国商业经济学会副会长、华德榜创始人宋向清认为，《通知》的切入点非常准确。“通过科学配置车内适老化设备，让老年人乘坐更便利、更舒适、更有尊严。”宋向清对北京商报记者表示，“对于公交公司而言，这种人性化改变不仅从技术层面有效降低了乘客上、下车难度，而且从市场层面，有利于吸引更多的老年人乘坐公交汽电车，从而增加客流量，提高乘坐率，增加营业额，增强盈利能力，有利于促进公交公司高质量可持续发展。”

除加快推广应用低地板及低入口城市公共汽电车之外，《通知》中还提到多项推动建设适老化无障碍出行环境的举措。例如，要求各地推动将适老化无障碍出行环境建设纳入综合交通运输体系规划、城市公共交通规划等。同时，要求在大型社区、医院等老年人活动集中的场所，因地制宜设置“一键叫车”候客点及便捷叫车按钮，方便老年人即点即用。此外，要求各地督促出行服务的运营单位，保留使用现金、刷卡、纸质票据、凭证、证件等方式，优化窗口人工服务和志愿服务，助力残疾人、老年人等群体平等便捷地享受出行服务。

不只国内，面对老龄化社会的到来，全球各国均已拿出自己的举措。以日本为例，资料显示，日本老龄化趋势日益严峻，预计2025年高龄化率将达到30%，2050年达到约38%。此前，日本便已出台了一系列保障老年人出行的交通政策，对于公共交通的完善是其中的一个共同之处。

根据北京交通发展研究院交通规划所于2021年公开发布的文章，日本已着手建设易于老年人外出的环境。其中，为了实现交通无障碍，东急电铁对站台门进行改造，并已于2019年底完成了所有车站的改造工作。東京空港交通有限公司、三菱扶桑卡客车有限公司、三菱扶桑卡巴士制造有限公司3家公司收集了以往使用过升降台阶、坐着轮椅上车的用户的意见，开发出了可带轮椅直接乘坐电梯的“电梯无人巴士”，并应用于机场穿梭巴士。

或将拉动内需

事实上，为推行适老化交通出行服务，此前我国已多次出台相关文件。例如，2022年4月，交通运输部印发《关于2022年推行适老化交通出行服务等5件更贴近民生实事工作方案的通知》，持续提升城市客运适老化服务水平。

多措并举之下，截至2022年末，各主要网约车平台公司在近300个城市上线“一键叫车”服务，累计为780余万老年乘客提供服务3600余万单。2022年共打造敬老爱老城市公共汽电车线路2700余条，全国新增及更新低地板及低入口城市公共汽电车超过1.6万辆，推动完成近9500个城市公共汽电车站台适老化改造，开通地铁的城市均已实现地铁上下车无障碍渡板全配备，老年人乘坐城市公共交通出行更加便利。

在宋向清看来，随着适老化交通出行服务的不断完善，部分内需市场或将被“激活”。宋向清指出，首先，《通知》的各项举措有助于激活适老化无障碍公交汽电车市场，公交公司对此类车型需求将快速提升。其次，可以增加对车辆内部设备和服务系统的有效需求，拉动公交汽电车的改造、装饰等市场需求。最后，可以激发包括老年人、残疾人、孕产妇等群体乘车的积极性，提高公民对公交汽电车的需求。“总之，可以给内需市场带来较大的提升空间。”宋向清表示。

中国交通运输协会新技术促进分会专家委员解筱文也认为，适老化无障碍出行服务的加强，将刺激老年人出行的需求，增加他们在交通领域的消费。“这将直接推动相关产业的发展，如公交运营、无障碍设施制造、老年人辅助器具等，从而产生一定的经济效应。”解筱文在接受北京商报记者采访时表示，“此外，随着老年人出行需求的增加，也将促进城市建设和改造的步伐，提升城市的宜居性和友好性，进一步吸引投资和人才流入。”

北京商报记者 方彬楠 冉黎黎