读懂碳排放履约百分百的含金量

本文转自：大众日报

□ 张文婷

自2021年7月正式开市，全国碳市场已经完成两个履约周期。第二个履约周期履约年2023刚过，山东作为碳排放大户，实现履约率100%，共有225家发电企业参与碳排放配额交易，交易量7169.08万吨，交易额46.66亿元，参与交易企业数量和交易额均为全国第一。

这是一份含金量颇高的“答卷”。山东是履约任务最重的一个省份，实现100%履约率殊为不易。山东发电行业重点排放企业数量多、基数大，存在配额缺口的重点排放企业数量远比其他省份多。权威数据显示，发电行业首批纳入全国碳排放交易的2000余家重点排放单位中，山东占了300多家。再者，进入碳市场之初，山东企业由于未经历前期的试点运转，普遍缺乏碳资产管理知识和经验，部分企业对碳排放权交易市场存在观望心态，没有开展燃煤单位热值含碳量实测，这也导致碳排放配额出现缺口。

于企业而言，主动适应碳市场规则方能抢占发展先机。碳市场运行遵循“排放有成本，减排有收益”。具体来说，政府确定碳排放总额，并根据一定规则将碳排放配额分配到企业，企业之间便可对碳排放权进行交易。如果企业的排放高于其配额，就必须在碳市场上购买配额以弥补缺口。如果企业的排放低于其配额，则可销售富余的碳排放权来获利。两者的交易释放了一个强烈的信号：过度排放必须付出高昂的代价，而做好碳减排可以换来真金白银。这就倒逼企业通过技术创新，走绿色低碳转型之路，否则企业竞争力就会持续退化，最终被市场淘汰。

在产业结构偏重、能源结构偏煤的山东，“碳交易”犹如紧箍咒，未来的存在感只会越来越强。在第二个履约周期配额基准值加严、配额收紧的情况下，全省配额盈余企业由第一个周期的146家增加到186家，配额缺口企业由174家减少到128家，全省配额总体盈余，可以说山东履约形势整体向好。尽管如此，却也不能松懈，除了一以贯之调结构，还要加强对履约和市场形势的分析，完善制度机制，做好碳排放数据管理、日常监管、宣传引导等，方能在未来的市场变化中从容应对。

完成履约任务之余，碳交易作为一桩千亿级的“大生意”，正给山东带来“向绿而生”的重大机遇。随着关停淘汰落后机组的力度加大，加上碳市场奖优罚劣的市场调节机制，山东推动能效低、运行方式不合理等落后机组关停退出，纳入配额管理的落后机组数量逐年减少，有效提高了全省煤电行业整体能效水平。截至今年3月，山东碳排放配额累计交易量1.9亿余吨，成交额102.75亿元，众多山东企业尝到了碳交易的甜头，实现了节能和获利双赢。可以看到，碳市场这只“无形之手”，正助推山东在绿色低碳高质量发展之路上行稳致远。

碳市场运行近三年，今年有望首次扩围，这对山东意味着什么？当前全国碳市场只纳入了发电行业，不利于形成对其他高排放行业的减排约束，长期来看，更不利于发挥价格的发现功能，难以形成合理碳价，降低全社会的减排成本。发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空等八大行业占到了我国二氧化碳排放的75%左右，未来将逐步纳入全国碳市场。对于山东来说，这些行业大部分也是山东迫切需要降碳的重点行业，借助碳市场这一政策工具，把更多行业纳入进来，碳排放管理工作任务虽将更加艰巨，却也将助力山东实现更大范围的行业减排。