云南南华：“四个优势”走出“四条新路”

本文转自：人民日报客户端

马正贤 马张俊豪

发展壮大新型农村集体经济，是发挥社会主义公有制制度优势、促进农民农村共同富裕的必然要求。近年来，云南省楚雄州南华县探索实施村级集体经济壮大提质的“四种模式”，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。2022年，全县128个村（社区）村级集体经济经营性收入达1603.09万元，收入在10万元以上的村达107个占84%。

挖掘土地存量优势，走出“资源利用”新路。

盘清耕地资源。探索由村党总支领办的合作社对5000余亩耕占项目进行管护种植，或由项目实施村按比例向管护单位收取管理服务费，累计增加村集体经济收入63.18万元。

用活闲置资源。探索“种植巨菌草养牛，牛粪养蚯蚓，蚯蚓产有机肥，有机肥养巨菌草”的绿色生态循环经济模式，增加村集体经济收入120万元。

规模流转土地。村党总支建立土地流转服务站，规模化流转村组干部、脱贫户、边缘户等群体土地，截至目前，全县共流转土地6362.5亩，获取村集体经济收入24.7万元，带动群众增收260余万元。

清理承包合同。针对土地违规发包、低价长期发包等问题，全面开展违规合同清理行动，指导村集体依法终止、废除违规、低价土地承租合同，规范资源管理，增加村级集体收益。

释放经济组织优势，走出“合作致富”新路。

组织化发展产业。通过连片化流转土地、牵头贷款、整合资金、资产、资源等要素，实现优势产业规模化、农产品“购、产、销”一体化，不断提升产业发展组织化程度。

规范化提供服务。抢抓全县绿色食品加工园区建设和企业落地契机，成立合作社为企业提供生产资料购销、劳务中介、市场营销等有偿服务。

专业化直播带货。建成电子商务产业园和新业态新就业群体党群活动服务中心，吸引电商企业和物流企业入驻县级运营中心，实现城乡电子商务网络全覆盖。

发挥龙头企业优势，走出“产业牵动”新路。

创新“联村抱团+龙头企业”发展模式，五街镇14个村委会筹措700万元注册资本成立南华天彝农业发展有限公司，经营高原特色农产品种植、收购、加工、销售，在增加农产品附加值的同时有效带动农民增收。

引进咪依噜、泰源商贸等农业龙头企业和生产线，研发菌汤包、松露酱、松茸面条等20余个系列160余种产品，由合作社按照订单抓生产管理，企业负责产品回收，实现“户有致富项目、村有增收产业”的目标。

用好财政扶持优势，走出“资产经营”新路。

因地制宜补短板。争取2019年中央和省级衔接资金300万元，扶持6个村立足各自产业基础和比较优势。

整合资源谋发展。整合2021年20个村的省级扶持壮大村级集体经济项目资金1000万元，入股县城龙泉农贸市场提升改造工程，解决村（社区）无资源、无资产、无产业的困境。成功争取2023年抓党建促乡村振兴“四位一体”项目资金500万元，依托红色文化资源、旅游资源、龙川江水岸资源、交通资源，引进资质企业规划建设集游憩休闲、研学体验、创意民宿为一体的“稻田理想”农文旅研学基地，村集体委托企业经营获利，同时带动周边群众就近就业创业增收致富。