华漕镇正经历从小镇向“国际化未来之城”的跃升

从一座小镇到一座“国际化未来之城”，需要多少时间？上海市闵行区华漕镇正在用行动书写奋力一跃的答卷。

上海市闵行区华漕镇，位于闵行的最北面，东接长宁区和闵行区新虹街道，南邻闵行区七宝镇，西连青浦区，北以吴淞江与嘉定区为界，面积约28.2平方公里，全镇位于虹桥国际中央商务区前湾区域。依托虹桥国际开放枢纽建设、进博会、长三角一体化发展三大国家战略赋能和10平方公里的前湾开发，华漕正在加速形成生物医药、总部商贸、数字经济三大硬核产业集群。当前，闵行正以排头兵和先行者的姿态，以城市“高度”与“温度”为指引，坚定信心，奋力一跳，谱写中国式现代化闵行发展新篇章，而华漕则是其中浓墨重彩的一笔，将成为闵行区加快建设虹桥国际开放枢纽的主要核心功能承载区，面向国际国内的世界级“会客厅”，引领高品质生活的人民城市样板区，服务长三角和全国发展的强劲活跃增长极。

热火朝天 重点项目集聚前湾

根据闵行区发布的《虹桥主城前湾规划方案》，虹桥主城前湾地区位于苏州河前端，是苏州河进入上海主城区的第一个集中建设区域，因此被形象地称为前湾地区。而华漕则是前湾的核心地区，总部经济、生物医药、数字智创三大支柱产业正在这里加速布局。

眼下，这片热土上多个产业项目正在如火如荼建设中。从金丰路转进金光路，便是前湾生物医药集聚区，塔吊、吊车、运输车高效运转，塔吊林立、现场热火朝天。

“按照往年是过了元宵再复工，为了早日完工，今年，我们春节期间几乎没有停工。一天也不耽误，一个节点都不延误，铆足干劲，全力以赴。”据信达生物上海分公司总经理、集团副总裁赵磊介绍，信达生物制药集团全球研发中心项目目前进展已完成85%，预计将在4月前完成幕墙安装工作，6月实现整体竣工。信达生物制药集团全球研发中心建成后，将致力于肿瘤、代谢、免疫、眼底等领域全球创新药物研发，打造全球领先的融科学研究、技术应用为一体的新药研发中心。赵磊透露，落地信达生物制药集团全球研发中心的IBI351（KRAS G12C抑制剂）的新药上市申请已获中国国家药品监督管理局药品审评中心受理并纳入优先审评程序。该款新药将计划年前上市，用于治疗至少接受过一种系统性治疗的KRAS G12C突变型的晚期非小细胞肺癌患者。IBI351是中国首个递交NDA的KRAS G12C抑制剂，有望尽早惠及KRAS G12C突变的肺癌患者。

同样，卓然股份（上海）创新基地的施工现场也是一番忙碌的景象，这个项目总规划用地面积约2.6万平方米，总建筑面积约10.2万平方米，包含5栋建筑单体。日前，该项目主体结构完成正负零节点，建设正按计划紧锣密鼓地推进着，预计今年年底完成主体结构项目。卓然股份2024年度轮值CEO毛凯田表示，“该项目作为卓然股份总部办公大楼与创新研发中心，打造以上海总部为核心，辐射长三角制造基地的未来版图。借力前湾、背靠‘大虹桥’，这里将成为卓然股份产业、创新发展的主引擎。”

近日，上海津曼特生物制药有限公司、GF GROUP株式会社（优衣库）、上海郑隆（汽车）集团有限公司等，总计8家企业与华漕镇完成了重点项目的签约，涵盖生物医药、新能源新材料、现代金融等重点领域。其中，上海津曼特生物制药有限公司作为石药控股集团有限公司附属公司，也将成为石药集团在上海的核心生物药研发中心。

这些业内翘楚企业看中的是虹桥国际开放枢纽，看好的是地处大虹桥核心区的虹桥前湾，看向的是国际一流的营商环境。作为闵行区委“一南一北”战略的核心重镇，近年来，华漕已集聚了一批优质企业，兼具质量与规模的现代化产业体系初步形成。其中生物医药产业发展更是进入了快车道，依托新虹桥国际医学中心，汇聚了11家高端医疗机构。同时充分发挥信达生物、卓然、威高等龙头企业引领作用，吸引了云南白药、正大天晴、先声药业、东软医疗为代表的一批生物医药头部企业落地。

“合伙人”“伴跑者” 营造产业社区大生态

累计为117家次企业提供子女教育、养老、医疗、体检、酒店住宿服务，提供人才、社保、专项政策咨询服务等1400余次……近日，在华漕镇召开的“投资前湾·龙腾苏河”2024年华漕镇优化营商环境暨投资促进大会上，华漕惠企政策“十条”一周年成绩单公布，在一条条数据中，切实展现了华漕优化营商环境的决心与努力。现场，还有60家镇重点企业收到了华漕营商环境的“金名片”——“前湾名企服务卡”，持有这张卡的企业，可以享受到6大类40多项服务，更多服务项目还在进一步拓展。

镇内20余家企业近200位优秀人才，也陆续感受到开春来的另一份“热意”——全年人才租房补贴。人才房租补贴是“十条”中备受关注的服务之一，给予镇内四星、五星企业每家10位人才租房补贴名额，对五星企业人才每人每月补贴1500元，对四星企业人才每人每月补贴1000元。2023年年底，开启申请通道，次月就将资金陆续发放到位。

“按照华漕镇一室一厅的市场房租租金，1500元的补贴相当于租金的一半，甚至是三分之二，这个力度和金额能减轻企业人才很大的租房压力。”镇受理中心相关负责人介绍。

今年，华漕惠企政策“十条”迎来全新升级的2.0版本，从政策服务、医疗服务、交通配套、人才服务等方面全面发力。“与‘十条’1.0相比，2.0版本最大的亮点是将为生物医药等重点产业项目提供过渡期租房支持，设立鼓励存量转型专项资金，更能解决企业发展的后顾之忧，让他们安心入驻，全心发展。”

近期，华漕镇发布了虹桥前湾产业社区一期环境提升方案。还将在“深化党建引领、培育产业生态”上全面发力，与重点企业携手，发出虹桥前湾产业社区共同营造行动倡议，带动更多企业成为产业社区的共建者、产业生态的营造者，以及发展成果的共享者。据了解，虹桥前湾产业社区后续还将建立产业社区“居委会”，逐步形成有温度、有情感、有特色的“产业社区邻里共同体”。

城野无界 建设“国际化未来之城”

依托良好的区位优势和产业优势，华漕集聚了一定规模的高端社区，7所国际学校和双语学校，来自近80个国家、9600余名外籍人士居住于此。

为了提升国际社区治理水平，华漕打造了国际社区管理服务委员会，由镇党委政府牵头24个相关部门资源赋能居民区，建立联席会议制度和工作流转制度，按照各自分管领域的分工，针对国际社区建设中的相关问题共商共议、协作解决。建立外籍居民协商议事制度，通过金丰沙龙、外籍居民议事会，垃圾分类、交通安全、社区规划等多元诉求在面商中形成共识。得益于国际社区特色治理，近三年，涉外刑事案件、矛盾零发生。华漕镇“国际社区涉外矛盾纠纷化解工作法”获评上海市坚持和发展新时代“枫桥经验”创新实践典型。

2023年，华漕国际社区中心（简称HICC）建成。这座“洋居民”邻里中心一手抓服务，整合政务、医疗、文体、教育、生活等30项服务进驻中心；一手抓业务，设立境外人士服务站、移民融入服务站、国际社工站、人大立法观察站以及法治会客厅等“四站一厅”延伸窗口，共办理业务咨询约3000人次。华漕镇还与上海日报社合作，在这座“洋居民”邻里中心挂牌City News Service首个线下一站式信息服务站、签署战略合作协议，通过权威的信息发布和有效的实用资讯传播，努力营造有吸引力的国际社区环境。

而在如火如荼建设中的国际化商务区的另一边，华漕镇域内还有包括动迁村在内的15个村、12片村宅。如何深入推进城乡融合发展，让城市有乡村更美好，乡村让城市更向往，把“城中村”打造成令人心向往之的“城中园”，是摆在华漕镇面前的一项重要课题。

“苏河前湾”是《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》中苏州河岸线的重要区域之一，就在前不久，闵行区苏河前湾文明实践带在华漕镇发布，以“城野无界”为主题给出了答案。

“城野无界”，旨在打破城乡界限，实现城市与乡村的融合发展。华漕的“城野无界”，蕴含了以国际社区、虹桥前湾开发、模范人物志愿项目等为代表的“国际新社区”线路，以及全面反映生态文明建设、美丽乡村成果、地方历史文脉传承等情况的“美丽新农村”线路，进一步统筹了社会资源，实现了传统与现代的交融、过去与未来的对话，打造出一条充满活力、多元共融的文明实践带。

在“美丽新农村”赵家村，严家湾“村晚”入选文旅部2023“四季村晚”示范展示点，外籍友人与本土群众共同登台表演。王圻故里·苏州河第一村展陈馆，让这位在学界名声赫赫的明代文献学家、藏书家、史学家、博物学家从故纸里跃然眼前，成为发掘、保护、传承、弘扬城区历史文化资源的生动案例。前湾角森林营地、呦呦森林、苏州河生态廊道、北港花园田园农场、小院日记线路，被评选为全国乡村旅游精品线路。

王泥浜村，从常住人口构成上看，是一个典型的“城中村”。但步入王泥浜村，人们会发现，那些关于“城中村”的治安不佳、环境脏乱、管理滞后等刻板印象统统难觅痕迹，取而代之的则是一幅干净整洁、井然有序的优美景象。在网格治理模式的基础上，王泥浜村尝试将人房管理拓展到最小单元格——“户”，“户管家”模式就此初具雏形，通过每户民宅推选出的“户管家”建立起村庄同每一位村民和租客的联结。如今“户管家”实现了全村全覆盖，制度也逐步完善，“户管家”承担户内基层服务和安全管理，房东、二房东、租客中的积极分子都被纳入到了治理队伍中，通过吸纳式服务的方式实现了“人房共管”。户管家们既是庭院设计师，又是安全守护者，更是暖心服务员。在热心管家们的带动下，租客们很快就能融入村宅，参与垃圾分类、安全规范用电，他们不再是“外乡人”，而是王泥浜村的“新村民”。