主责主防 善治善成

本文转自：泉州晚报

主责主防 善治善成

石狮公安全力打造城区“室队标准化协同”派出所勤务运行模式样板

石狮人口密度高达每平方公里4287人，在全国所有县域中遥遥领先。人口集聚带来风险挑战成倍叠加，社会治安防控难度呈几何级数上升。针对这一形势，石狮市公安局积极践行“派出所主防”理念，深化“两队一室”改革，在泉州市公安局党委“三区三化”勤务运行模式调整总体框架下，科技赋能基层治理，全力打造城区“室队标准化协同”勤务运行模式样板。

□本报记者詹伟志 通讯员许冰冰

流程再造

“两队一室”协同发力

去年11月4日凌晨，石狮市振兴路一公寓内连续发生4起手机被盗案件。石狮市公安局凤里派出所社区警务队民警接到派出所综合指挥室情况推送后，迅速组织网格员对网格内人员进行排查比对，仅用时1小时便将藏匿的犯罪嫌疑人抓获。

这是“两队一室”改革从“各自为战”到“协同作战”的真实写照。“两队一室”指在基层派出所内建立社区警务队、案件办理队和综合指挥室。去年以来，石狮市公安局在每个派出所构建“两队”互为协同，“一室”支撑“两队”的运作格局。社区警务队80%以上工作时间沉入辖区，专司信息采集、隐患排查、纠纷化解、宣传发动、指导防范等基础工作，由“下社区”向“在社区”转变；案件办理队则明确办案类型，并建立驻所刑警中队捆绑作战模式，实现专业打击与区域打击的有机融合。综合指挥室由值班所领导担任指挥长，全链条调度勤务、全时段跟踪监督，为“两队”提供有力支撑。数据显示，去年石狮刑事破案率为91.7%，电信网络诈骗案件同比下降42.09%。

回归主责

“预防警务”融合共治

“多亏了你们及时化解了这起纠纷，不然对厂里影响就大了。”石狮市锦尚镇政和园内某企业负责人王先生说道。去年6月27日，在锦尚镇“党建+”邻里中心，锦尚派出所发挥三所（派出所、司法所、律师事务所）联调的优势，仅用一天时间，就及时稳妥地化解了一起劳资纠纷。

石狮市公安局坚持“派出所主防”理念，做精预防警务，做强主动警务，将管要素、解纠纷、压警情、控发案、创平安等“枫桥指数”作为重要考评指标，从“事后打”变“事前防”，持续提升派出所“主防力”，从“独角戏”变“协奏曲”，推动构建基层社会治理共同体。

值得一提的是，石狮市公安局以石狮市委、市政府出台《石狮市基层社会治理网格化工作实施方案》为契机，配合石狮市网格化中心将全市划分为675个单元网格，通过全域“一张网互动”赋能基层构建穿透式体系，推进“平战结合”基层治理。“平时”状态下，社区警务团队与网格治理团队围绕基层治理、社区警务和公共卫生安全等方面展开日常工作；“战时”状态下，实行团队与专业力量、增援力量“组团作战”，实现下沉力量快速入格、高效调度，共同应对各类紧急突发事态。

技术支撑

“智慧赋能”减负增效

在蚶江派出所厝仔警务室，社区民警林小明打开智慧社区防控平台，辖区各类治安要素和警情案件态势便可直观展示。通过这个平台，他可以科学合理地规划每日下社区工作，极大地提升了工作效率；在湖滨派出所玉湖社区警务室，社区民警赖庚兴往网格通APP录入矛盾纠纷处置进度，从而完善“派单、接单、消单”化解模式；在灵秀派出所钞坑警务室，社区民警蔡华坤指导“百灵鸟”义警队队员、巡逻队伍等群防群治力量使用“海丝守护者”APP，聚合社会力量参与厝边守望……

在智慧赋能警务实战方面，石狮市公安局实行强所办和基础要素管控中心、警网融合中心、石狮市网格化中心合署办公、一体运作，有效整合公安机关和各职能部门的数据资源，将智慧社区防控应用平台和智慧石狮管控指挥平台打造成“人口信息+地理空间”三维可视化平台，做到要素上图、数据入库、指挥在线等。同时，进一步畅通了与其他职能部门的协作配合渠道，形成“问题联治、工作联动、平安联创”的基层治理体系，有效提升基层治理能力水平。