充分发挥“有事来协商”平台作用推进政协协商向基层延伸

本文转自：四川政协报

□李冰海

社会治理体系是国家治理体系的主要组成部分，是国家治理的重要基础。人民政协作为专门协商机构，在推进国家治理体系和治理能力现代化中优势明显、责无旁贷。县级政协作为最基层的政协组织，必须把参与服务社会治理作为履职的重要内容，才能与时俱进地提升履职能力和水平。

抓好“有事来协商”工作是推动政协工作高质量发展的需要、是推进政协协商民主向基层延伸的需要。针对近年来“有事来协商”工作中凸显的乡镇（街道）政协工作联络站作用发挥不优、各方参与和形成合力上还需要再加强等问题，提出如下意见建议。

一、切实加强党的领导。各级党组织要统一思想认识，加强党建引领，把基层协商议事工作摆在重要位置，主动加强领导，纳入目标考核。各级党组织负责人要经常听取基层协商议事工作汇报，认真研究解决基层协商议事工作中遇到的困难和问题，扎实部署推进基层协商议事阶段性工作任务，把好协商议事工作的政治关、程序关、质量关，形成一级抓一级的良好氛围。县政协党组要发挥好领导作用，自觉贯彻落实党的基本路线和方针政策，切实把党委的决策部署贯彻落实到政协工作的全过程各方面；将政协工作中的重要问题主动向党委请示汇报并提出意见建议，当好党委的参谋助手。各级政协组织在参与基层协商时，要找准定位、发挥优势，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，扩大人民有序政治参与。

二、高水平健全制度机制。党委牵头，结合地方实际出台相应的政策，定员定编，人岗匹配。党委支持，落实经费，逐步实现全覆盖、规范化建设村（社区）“有事来协商”协商议事室、委员工作室（站）、社情民意工作站等平台。政协主导，制定完善政协协商与基层协商有效衔接工作实施意见，规范协商主题、协商流程、协商建议办理机制、持续跟踪问效机制等一系列制度机制，为“有事来协商”平台建设提供有力的建设标准和制度保障；着力推动协商活动制度化，指导乡镇（街道）政协工作联络站形成固定制度并逐步加以完善。各乡镇（街道）政协工作联络站按照职能，发动广大干部利用下乡走访、入户开展工作等，收集整理群众的急难愁盼问题，精心选择课题开展活动，落实好“有事来协商”工作制度化要求，规范痕迹化管理，切实为群众办实事 。

三、高效率促进委员履职。县政协通过每年至少召开1次专题集中培训、到先进市县学习、每年召开1次工作推进会等形式，学习借鉴先进地区经验做法，提升大家的政治能力和履职效能，让大家全面了解和参与县政协“有事来协商”工作。建立长效学习机制，充分发挥政协委员优势作用，按照职能任务要求，广泛收集民情民意，通过政协提案、社情民意信息、基层小微协商等方式履职尽责，推动问题解决。发挥专家人才库作用，为基层协商提供智力支持和技术支持。根据协商工作需要，有针对性地邀请政协委员、专家人才库成员参与协商，助推产业发展，改善社会民生。强化宣传引导，利用《人民政协报》《四川政协报》等媒体平台，宣传报道“有事来协商”工作的生动实践，引导政协委员在各自行业和领域发挥作用。

四、高标准推动协商工作。要发挥专门协商机构的优势作用，聚焦党政中心大事、改革发展要事、民生改善实事、社会治理难事，选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题开展协商，听取有关部门、群众意见和建议，并现场协商解决。要践行以人民为中心的发展思想，聚焦事关群众切身利益的民生实事，切实做到协商于民、协商为民。要围绕民生大事、关键小事，组织好各级政协委员参与和服务基层协商；提倡广泛参与，邀请界别群众代表和利益相关方代表等参与协商议题征集、现场协商活动，扩大协商参与面；坚持精选协商议题、深入开展调研、摸清真实情况，切实做到说实话、献实策、求实效，通过协商议政、平等对话，增进共识、汇聚力量。稳步推进政协协商与基层协商有效衔接工作，把人民政协的制度优势转化为社会治理的强大效能，为提升基层社会治理能力贡献政协智慧和力量。

（作者系夹江县政协主席、党组书记）