“家事”变“国事”！《家庭教育令》护航孩子成长

本文转自：人民日报客户端

黄胜

2022年1月1日,《中华人民共和国家庭教育促进法》（以下简称“《家庭教育促进法》”）正式施行，标志着家庭教育从传统的“家事”上升为新时代的“国事”。当月，多地人民法院依法发出当地首份《家庭教育令》。《家庭教育令》成为破解家庭教育纠偏之困的一种有力手段。

1月10日，是江门新会区人民法院发出全省首份《家庭教育令》的一周年。一年来，新会区人民法院发出了多少份《家庭教育令》？家长及监护人接令之后有哪些改变，取得了什么社会效果？近日，记者进行了走访。

行动

已发出八份《家庭教育令》

2022年1月10日，新会区人民法院在审理一起涉寻衅滋事刑事案件中，针对监护人在家庭教育中不到位的情形，向存在不良行为的小兰、小希的监护人发出了全省首份《家庭教育令》。双方监护人当场承认自己监护失职并出具《家庭教育承诺书》，承诺将认真严格履行监督管教的责任，帮助未成年人回归正轨。

▲2022年1月10日，新会法院发出广东省首份《家庭教育令》，纠偏父母监护失职行为。

此令一出，得到了媒体的关注和报道，在社会上引起强烈反响。

家长们如梦初醒：原来孩子教育不当也会犯法。

“据统计，去年以来，新会区人民法院累计已发出11份《家庭教育心语》、8份《家庭教育责任倡导书》和8份《家庭教育令》。”新会区人民法院副院长赵汝佳介绍道。

记者梳理新会法院已发出的《家庭教育令》《家庭教育心语》《家庭教育责任倡导书》发现，涉及未成年人的有斗殴、交友不当、无故夜不归宿、进出与其年龄身份不相符的场所、沉迷网络等不良行为。家长和监护人被责令接受家庭教育指导，主要缘于三种情形：一是家长因疏于管教或教养失当，导致未成年人罪错或不当行为；二是因婚姻破裂等情况影响未成年子女健康成长；三是缺乏对未成年子女网络活动的监管。

从内容来看，大部分《家庭教育令》责令监护人依法积极正确履行监护职责，做好对未成年子女的家庭教育，积极行使探望权，主动增进沟通联系和情感交流，关心、关注孩子的生活学习和身心发展。

“法院纠正错误的家庭教育方式，旨在提醒广大家长，家庭教育行为受到法律约束，侵害未成年人合法权益将依法受到惩戒。”新会区人民法院少审团队法官赵淑云表示。

据了解，《家庭教育令》是由人民法院发出的带有强制力的司法令状。如果义务人的行为没有改变，甚至变本加厉，法院视情节轻重可予以训诫、罚款、拘留等措施，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

“法院发出《家庭教育令》之后，还要进行有效的监管。这些教育令同时也强调加强指导培训和行为理念纠偏。在发出首份《家庭教育令》时，我们就向监护人点明了监护失职的情况，并通过真实案例，详细释明家庭教育的重要性，要求监护人树立家庭教育责任主体意识。同时，就如何树立正确家庭教育理念、科学提高家庭教育技能等方面，由新会区妇联人员对监护人进行指导。”赵淑云说。

完善

打通“发令”后“最后一公里”

《家庭教育令》发出之后，最怕的就是一发了之。

去年以来，新会区在实践中不断建立完善长效机制，为涉案未成年人提供一体化、立体式、全方位的司法保护。

▲2022年6月27日，新会法院“少审爱立方”未成年人审判与司法保护项目正式启动。

一方面，新会区人民法院、妇联、教育局联合实施“五个一”举措，即，发出一份“教育令”，纠偏家庭教育缺失；召开一场“家长会”，联动补学教育法；寄出一份“感化信”，挽救和感化不良未成年人；接受一份“承诺书”，唤醒父母责任心；至少做一次“回访”，跟踪督促整改落实。相关单位通过电话联系、现场走访、与监护人或同住家属会谈、向相关村（居）委会了解等多种形式开展回访活动，了解家庭教育改善情况，适时提供法律指导意见，目前已开展回访32次。

去年8月，当新会区人民法院对发出首份《家庭教育令》的当事人小兰及其监护人进行回访时，了解到小兰有就业意向。于是，该院联合新会区人力资源和社会保障局，开展了一场特殊的“就业指导课”，帮助小兰提升就业能力，理性择业，重塑融入社会的信心。

▲新会法院工作人员联合人社部门，对接受《家庭教育令》的适龄当事人上特殊的“就业指导课”。

“不久前，小兰母亲主动来电，告诉我小兰已经找到满意的工作，一改以前做事冲动不计后果的坏习惯，在待人接物上变得有分寸，且慢慢懂得体谅父母工作的不容易，与父母的关系明显改善。”赵淑云说。

据了解，新会区人民法院根据所审理案件的实际情况，科学评估监护人的家庭教育责任缺失情况，根据缺失程度，分别采取提醒、告知和责令改正等措施予以干预。

“我的曾外孙小农5岁了，还没有入户，他爸妈不管他，我也没能力抚养他，该如何是好？”近日，年迈的黄伯来到“司法护苗驿站”，向驻点的新会区人民法院法官林金玲反映，其外孙女阿香未婚生下小农后，便带回给老人照顾，对孩子的事情极少理会。林金玲立即组织黄伯及其外孙女阿香开了一场温馨的“家庭会议”，郑重提醒孩子的父母肩负抚养、教育、保护义务，并在孩子入户的相关程序上给予指导。

“根据我们的经验，涉及未成年人的问题并不是一次咨询指导就能解决的。因此，我们以驿站为据点，法官采取线上线下相结合的方式，跟踪辖区曾接受咨询指导的未成年人的情况，及时提供法律建议。”林金玲表示。她在最近一次对小农进行回访时发现，阿香正积极承担起照顾孩子的责任，小农入户口的程序也在推进中。

新会区妇联权益部部长钟劲梅介绍，去年以来，新会区家庭教育指导服务中心每周举办亲子公益课堂，传播家庭教育新观念，更新育儿新方法，已举办系列公益课堂和亲子活动68场，参与人数超2720人次。去年，新会区妇联获评全国家庭工作先进集体。

思考

家庭教育要从源头抓起

《家庭教育令》“医治”的往往是病态“带娃”的“重症”，大部分已经造成未成年人犯罪的严重问题。这个时候要管，显然已经比较迟了。许多受访者认为，科学、健康的家庭教育还要从源头抓起。

1月9日，记者在“新会微事”微信公众号上发起网络调查，在“获取家庭教育知识的渠道中”一问中，43%选择了书报、网络，34%选择了孩子学校或家长学校，15%选择了其他渠道，还有4%的人认为不用学。

“现在是两极分化，一方面是教育内卷，家长‘鸡娃’；另一方面是一些家长由于各种原因，对于孩子疏于管教，尤其是夫妻离异或者外出打工的。但更为普遍的问题是，很多家长并不了解应该怎么教育孩子，怎样与孩子进行有效沟通。因此，家庭教育的指导和服务跟上来，很关键。”一位新会在读中学生的家长李先生表示。

“我们是普通职工家庭，对于孩子的教育，我们很重视。在工作之余，我会自己上网搜索育儿相关知识，家长会时，也主动与其他家长交流经验。希望政府能够提供更多学习交流的平台，提升家庭教育水平。”学生家长梁世萍道出了许多家长的心声。

新会梁启超纪念中学教师谭社胜认为，家庭教育的难点在于家长对学生的心理关注不足，不少家长只关注成绩和身体健康，认为将孩子交给老师，保障孩子的物质需求即可，缺少与孩子的有效沟通，“但事实上，孩子的心理承受能力比较差，受挫能力弱，心理问题不及时排解疏导，容易出现厌学、走极端的情况，甚至会引发自闭症”。

新会区妇联副主席黄艳芬表示，对于新会来说，家庭教育主要存在几个方面的问题。一是家庭教育宣讲团成员主要是教师、医生、律师、民警、社工等各行业的专家，均为本地人才，而吸纳更高层次的市级、省级乃至国家级的教育人才有难度。二是受师资力量限制，家庭教育公益课程的质量和系统性有待提高，缺少可持续性的系列课程。三是家长学习的主动性不强。需要通过各种舆论和手段，加强对家长的引导和教育，引导家长多关注孩子成长，重视孩子的教育。

新会区人大代表、新会区家庭教育协会会长卢荣斌认为，所谓家庭教育，教育的对象是家长而不是孩子。信息化时代，网络和手机的普及让现在的孩子接触的信息比以往更加庞大、复杂，更加需要正确的引导，这对家长提出了更高要求。同时，家庭教育是一个复杂且综合性强的课题，涉及心理学、教育学、社会学等，单凭学校或者家长力量不足以支撑。