统筹要素保障 广西重大项目“加速跑”

本文转自：人民网-广西频道

2023年1月至10月，广西核发建设项目用地预审与选址意见书635件，面积23.44万亩；获批准建设用地22.81万亩，其中获国务院批准13.39万亩，供应土地总量42.65万亩，各项指标均居全国前列。

不断增强的自然资源要素保障能力，推动广西重大项目建设快速发展。今年前三季度，广西重大项目累计完成投资3879.8亿元，占全年5000亿元目标任务的77.6%。

强化供给，优先保障重大项目

2023年，广西重大项目建设实现滚动接续，统筹推进重大项目近2900个，总投资约5万亿元，较2022年增加4900亿元，增幅近10%。

广西不断优化完善要素保障支持政策，进一步强化重大交通基础设施等重大项目要素保障力度。

4月29日，广西壮族自治区自然资源厅会同自治区发展改革委、交通运输厅联合发文，梳理了380个年内有用地需求的重大项目，推进用地报批前期各项工作，指导平陆运河工程建设用地、新建黄桶至百色铁路（广西段）项目建设用地预审。

经自治区人民政府同意，8月2日，自治区自然资源厅和自治区交通运输厅联合印发《关于积极做好重大交通基础设施项目自然资源要素保障若干措施》，从国土空间规划支撑、整合优化前置技术审查、强化自然资源要素保障、改进优化用地审批和强化工作协同联动等5个方面提出了19条举措，明确支持国家重大项目先行用地等。

2023年秋季，广西重大项目迎来开工高峰期。其中，8月至9月共对接项目240项，总投资约4300亿元，单月开工项目数量分别为33个和50个，比7月的开工数增加8个和25个。

交通基础设施项目用地保障周期长、跨部门协调难度大的问题迎刃而解，获批重大项目24个，获得建设用地13.1万亩，建设进程加快。

截至9月底，广西全区综合交通固定资产投资累计完成1813.26亿元。其中，铁路建设完成投资239.93亿元，完成年度任务的82.73%，同比增长22.18%。贵阳至南宁铁路8月31日正式开通运营，9个续建项目进展顺利。

公路累计完成投资1268.28亿元，完成全年任务的75%。玉林至横州、苍梧至容县等一批高速公路项目建设正在加快推进。预计到今年年底，广西高速公路总里程将突破9000公里。

恭城瑶族自治县优化用地结构布局，打造综合交通运输体系，图为恭城客运枢纽站。广西自然资源厅供图

联动协同，化解用地报批难点

2023年10月，大藤峡水利枢纽灌区工程贵港片区项目获批用地0.73万亩。

大藤峡水利枢纽灌区工程项目总投资79.7062亿元，其中贵港片区投资49.6365亿元，建设明渠及渠系建筑物60条、总长440.9千米，配套建设高位水池、泵站、运行检修道路等，总灌溉面积100.1万亩。

工程项目面广、线长、点多。在用地审批上，存在报批地类认定、征地报批前期工作、永久基本农田补划、耕地占补指标落实、生态保护红线认定意见等诸多难点和堵点问题。

贵港市自然资源局负责人介绍，灌区工程用地能在短时间内得到自然资源部批复，采取的主要措施是建立“项目业主+行业主管部门+自然资源部门”三方联动机制、多次召开项目用地协调推进会、实地服务指导等综合举措，精准协调解决项目的用地审批难点，推动项目进入建设快车道。

大藤峡水利枢纽灌区工程多部门联合行动推进用地报批，是广西推行自然资源要素保障联动协同机制的一个缩影。

广西建立以自治区分管领导为召集人的重大项目分级协调机制，及时解决了一系列跨行业、跨领域、跨部门的重大问题，形成各层面的用地用林审批联动协调机制、重大项目用地“三方联动”和“分级分类”等服务保障机制。

自治区自然资源厅负责人说，联动协同机制对用地保障过程中存在的问题，做到“快收集、快研究、快解决”，落实好主体责任，形成合力加快重大项目用地组卷报批进度，为重大项目落地保驾护航。

今年前三季度，广西定期开展自治区、市、县三级联动重大项目开工活动，推动中石油广西石化炼化一体化、环北部湾水资源配置工程等373个重大项目实现开工，总投资超4600亿元。

靠前服务，跑出审批“加速度”

今年初，自治区自然资源厅印发《重大项目用地保障攻坚行动工作方案》，成立攻坚行动指挥部，将410个重大项目纳入用地保障攻坚行动任务清单，配套用地审批“容缺受理”等11条针对性保障措施，开展重大基础设施和重点产业项目用地攻坚。

贺州市自然资源局实施投资工业项目“用地清单制”，实行“一个问题、一名牵头领导、一个跟踪服务联系人、一系列解决问题措施”的工作模式，为项目推进扫清障碍。

今年1月至10月，贺州市共落实新增建设用地指标2.05万亩，同比增长476%；获批用地1.79万亩，是去年全年获批用地面积的3倍；供应土地面积1.35万亩，同比增长68%，有力保障了30多个重大项目顺利落地。

贺州市引进的广西长鸿生物降解母粒产业园项目，总投资30亿元，规划用地515亩。项目自2022年12月15日签约落户，到今年3月9日用地摘牌，不到3个月就完成了用地报批等程序。从“摘地”到开工建设，更是仅用1个工作日时间，成为广西“交地即交证”“供地即开工”的新样板。（甘剑伟 黄尚宁）