增量政策来了！财政部：拟集中推出一批深化财税体系改革举措

今天（10月12日）上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请财政部部长蓝佛安等介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。来看部分重要内容。

拟在今明两年集中推出一批条件成熟、可感可及的深化财税体系改革举措

财政部部长蓝佛安表示，抓紧出台深化财税体制改革实施方案，将坚持问题导向、目标导向，注重加快推进改革和推动财政科学管理和有机结合，积极回应社会和基层关切。初步形成深化财税体制改革实施方案，作为今后改革总路线图。抓紧推动改革举措落地实施，拟在今明两年集中推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，特别是一些事关顶层设计的基础性制度，如健全预算制度、完善财政转移支付体系等。

国有大行资本补充工作已启动，等待各家银行提交资本补充方案

财政部副部长廖岷表示，截止2024年6月末，6家国有大型银行核心一级资本充足率平均为12.3%。财政部将坚持市场化、法治化原则，按照统筹推进、分批分期、一行一策的思路，积极通过发行特别国债等渠道筹集资金，稳妥有序推动国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。这个工作已经启动，正在等待各家银行提交资本补充方案，具体补充资本计划将按照有关规定及时依法进行信息披露。

今年进一步提高城乡居民基础养老金最低标准为历次最大幅度

财政部部长蓝佛安表示，2024年我们进一步提高了城乡居民基础养老金最低标准，是历次提标调整幅度最大，退休人员养老金水平总体提高3%左右。

用好专项资金、贷款贴息等工具带动有效投资

蓝佛安表示，下一步继续坚持精准施策、靶向发力，改善居民收入预期，激发消费潜能，用好专项资金、贷款贴息等工具，带动有效投资，扩大国内需求。

各地发行新增专项债券3.6万亿元

财政部副部长王东伟表示，2020年以来我国累计安排了新增专项债18.7万亿元。2024年安排新增专项债限额3.9万亿，为历次规模最大。截至9月底，各地发行新增专项债券3.6万亿元，占全年额度92.5%。下一步将研究扩大专项债使用范围，保持政府投资力度和节奏，合理降低融资成本。

研究扩大专项债使用范围

王东伟表示，下一步专项债重点是研究扩大专项债使用范围，健全管理机制。扩范围方面，一是将研究完善专项债投向清单管理，增加用作项目资本金领域，二是用好专项债支持收购存量商品房用作保障型住房。三是支持前瞻性、战略性新兴产业。

加大对经济大省的专项债支持力度

王东伟表示，2020年以来累计安排新增专项债18.7万亿元，支持约13万个政府投资项目；2024年安排专项债3.9万亿元，这是历年来规模最大的一次。一方面，聚焦更好发挥政府投资的带动作用，认真组织做好专项债分配和发行使用工作，加大对经济大省的专项债支持力度，额度分配向项目准备充分、投资效率高的地区倾斜，支持经济大省项目建设；另一方面，合理安排其他地区专项债额度，推动在建项目完工和国家重大战略项目落地实施，截至9月底，各地发行新增专项债3.6万亿元。

深入探索专项债提前偿还，研究建立健全偿债备用金制度

王东伟表示，财政部将健全完善专项债项目资产台账，确保政府负债和项目资产平衡，深入探索专项债提前偿还，研究建立健全偿债备用金制度。

已发布超长期特别国债资金监管办法 建立备付金制度

王东伟表示，日前财政部发布了超长期特别国债资金监管办法，提出建立全生命周期管理制度，实行专账管理，建立常见备付金制度，采取更严更实更细措施管好用好超长期特别国债资金，接下来将按计划全面完成今年1万亿元超长期国债发行任务，及时下达预算调拨资金。

财政部履行国有金融资本出资人职责，包括建立国有金融机构的资本补充和动态调整机制

财政部副部长廖岷表示，6家国有大型商业银行的经营整体稳健。我们认为有必要通过适当方式支持国有大型银行进一步增强核心一级市场，提升银行稳健经营能力。根据国务院授权，财政部履行国有金融资本出资人职责，其中包括建立国有金融机构的资本补充和动态调整机制。