央行报告：有序推进人民币国际化，支持更多央行和货币当局将人民币纳入储备

10月27日晚间，中国人民银行发布《2023年人民币国际化报告》。报告表示，下一阶段，将以市场驱动、企业自主选择为基础，有序推进人民币国际化。

具体来说，报告称，将聚焦贸易投资便利化，进一步完善人民币跨境投融资、交易结算等制度和基础设施安排，加快金融市场向制度型开放转变，构建更加友好、便利的投资环境，深化双边货币合作，支持离岸人民币市场健康发展，促进人民币在岸、离岸市场形成良性循环。同时，健全本外币一体化的跨境资金流动宏观审慎管理框架，提升开放条件下的风险防控能力，守住不发生系统性风险的底线。

在谈及持续推进金融市场制度型开放时，报告称，将继续优化国际投资者投资境内债券、股票涉及的跨境资金管理政策安排，支持更多央行和货币当局将人民币纳入储备，营造便利、友好的人民币资产投资生态，更好满足全球人民币资产投资者资产配置 和风险管理需求。持续优化粤港澳大湾区“跨境理财通”试点相关政策安排，更好满足大湾区居民优质金融服务需求。

《报告》称，跨境人民币业务服务实体经济能力增强。跨境人民币业务制度基础更加完善，本外币政策协同强化，经营主体使用人民币跨境结算以规避货币错配风险的内生动力增强。2022年，银行代客人民币跨境收付金额合计为 42.1万亿元，同比增长 15.1%。2023年1-9月，人民币跨境收付金额为38.9万亿元，同比增长 24%。

在题为“货币国际化综合指数”的专栏中，《报告》，为衡量人民币国际化发展程度，在参考相关货币国际化指数和国际货币基金组织特别提款权(SDR)审查指标的基础上，中国人民银行构建了货币国际化综合指数。2022年末，人民币国际化综合指数为3.16，较上年上升5.9%。

谈及跨境人民币业务，报告在专栏中指出，下一步，央行将继续以市场驱动和企业自主选择为基础，聚焦贸易投资便利化，进一步夯实人民币跨境投融资、交易结算等基础性制度，持续提升跨境人民币业务服务实体经济能力，使人民币能用、好用，更好支持经营主体以人民币进行跨境贸易和投资。

《报告》称，人民币融资货币功能提升。境内银行境外贷款、境外机构境内债券发行等政策相继出台，人民币投融资环境持续改善。

报告称，2022年末，国际清算银行（BIS）公布的人民币国际债务证券存量为1733亿美元，排名升至第7位，同比提升2位。环球银行金融电信协会（SWIFT）数据显示，2022年末，人民币在全球贸易融资中占比为3.91%，同比上升1.9个百分点，排名第三。2023年9月，人民币在全球贸易融资中占比为5.8%，同比上升1.6个百分点，排名上升至第二。

谈及人民币汇率，《报告》称，2022年，在国际经济金融形势复杂多变、全球外汇市场波动加大的情况下，我国跨境资本流动和外汇供求基本平衡，市场预期总体平稳，人民币汇率以市场供求为基础，双向浮动、弹性增强。总的来看，人民币在全球主要货币中表现稳健，在合理均衡水平上保持了基本稳定。

《报告》称，离岸人民币市场交易更加活跃。2022年末，主要离岸市场人民币存款余额约1.5万亿元，重回历史高位。国际清算银行（BIS）2022年调查显示，近三年来人民币外汇交易在全球市场的份额由4.3%增长至7%，排名由第八位上升至第五位。

央行在专栏中表示，下一步，将继续完善离岸市场人民币流动性供给机制，丰富香 港等离岸人民币市场产品体系，促进人民币在岸、离岸市场形成良性循环，支持离岸人民币市场健康发展。