福建漳州：“近邻”金钥匙，打开基层治理新大门

本文转自：人民日报客户端

黄小英 林聪华 张小惠

一把“近邻”金钥匙，打开了福建漳州龙文区基层治理新天地。近年来，龙文区把近邻理念融入基层党建引领城市基层治理的具体实践中，积极探索基层治理新路径，持续提升人民群众的获得感、归属感、幸福感。

蓝田街道福隆社区党支部组织老人开展端午节包粽子活动。

小区建起党支部

时间回溯到今年5月12日，在龙文区步文街道锦绣一方小区的议事厅内，党员们齐聚一堂，共同探讨老旧小区的改造方案。

“我建议电动车棚搭个遮雨棚，下雨天充电比较安全。”“我建议把模拟监控提升为数字监控，提升小区的安全指数。”“我建议把小区内的大王椰子树移栽，消除安全隐患。”在党员大会上，大家畅所欲言，为小区改造献计献策。

“党员们提的这些建议都很有针对性，我们已将其纳入改造方案，供设计方参考。”锦绣社区党总支书记陈司静介绍，锦绣社区辖区总面积51.3万平方米，仅有锦绣一方小区一个居民小区，有居民住宅楼64幢，常住人口7800人，党员1282名，其中在册党员74名。

去年10月，锦绣社区党支部升格为党总支，在锦绣一方小区下设三个党支部，由居民党员担任支部书记。小区党支部不定期召开党员大会，共商小区大事小事，实现共治共享。

“上面千条线，下面一根针”，作为城市最基本的治理单元，社区压力不小。为应对社区力量不足、城市“陌生人社会”、党员和居民参与治理积极性不够高等问题，近年来，龙文区以近邻党建工作为抓手，推进小区党支部应建尽建，把党的组织和党的工作覆盖到群众家门口，凝聚力量，破解难题。截至目前，全区建立小区党支部82个，小区党组织覆盖率100％。

如何确保小区党支部充分发挥作用？首先要有好的领头羊。一大批有能力、有威望、有公心、有热情的党员被选拔上来，担任小区党支部书记。他们针对小区治理中碰到的大事、要事，发挥各自专业特长，为小区治理提供建设性意见。在党支部书记的引领下，越来越多的党员主动参与到社区治理当中。

打造近邻服务圈

基层治理的主体和关键是人，如何激发更多居民参与社区治理的积极性，实现人人有责、人人尽责，是近邻党建要破解的难题之一。

“锦绣社区是漳州超大型社区之一，常住人口7800余人，社区工作人员只有9名。若能调动1000多名党员和400多名在册志愿者一起参与进来，队伍就庞大了。”陈司静说，锦绣社区探索出“5256”志愿者工作模式，即吸纳“居民、党员、企业、沿街商家、共建单位”五大群体，搭建“锦绣芳邻”线上线下两个服务平台，开展技能培训、公益课程、红色教育、文艺表演、爱心关怀等志愿服务，并在此基础上成立“好柿坊志愿者积分库”，鼓励更多力量参与社区服务。

“服务他人的同时，也能够以服务换取服务，我们自己也感觉很有成就感。”翻开志愿者高素彬的“爱心存折”，里面记录着她每次服务的日期、内容、存入时间和支出积分。志愿者通过积分库存储服务时长，再以积分兑换服务或礼品，实现爱心“双向循环”。

同时，志愿者积分库的运转也使社区能第一时间了解居民的需求，再根据居民需求调整服务事项。

“下一步，我们将号召更多爱心商家加入到我们的志愿服务中来，吸引更多共建单位把他们的一些资源下沉到社区。”陈司静说。

扩大党建朋友圈

居民的问题，有些能够在社区或街道层面解决，有的则需要多方合力。如何做大党建朋友圈，形成治理合力？景山街道丽景社区给出了答案。

日前，丽景社区党支部联合百威雪津（漳州）啤酒有限公司党支部、景山街道社工站在丽景社区举办“走进社区”啤酒酿造风味知识宣传活动。

活动中，百威雪津（漳州）啤酒有限公司的工作人员通过视频播放、成品展示，让居民们了解啤酒酿造的工艺流程，解释啤酒在酿造过程中产生的气味。公司工作人员还与居民互动答题，消除居民的顾虑。

原来，前段时间，百威雪津（漳州）啤酒有限公司在清理设备时散发出一股异味，周边居民担心这种气味对身体有害，便来到社区投诉。

“居民因为不了解情况，对此产生顾虑是可以理解的。我们如果只是口头解释，难以说服大家。于是，我们特地邀请企业进社区开展了这场宣传活动。”丽景社区党支部书记林俊河说，丽景社区辖区内共有50余家大中型企业，居民60%以上为企业员工。企业与居民的矛盾偶有发生，为了实现社区精细化治理，丽景社区党支部与辖区内的17家企业和事业单位组成党建联盟，通过共同开展活动、定期召开联席会议、共同商议破解难题等方式，打通服务群众的“最后一米”。

“有些企业举办党建文化活动缺少场所，就会到社区的综合文化站开展，同时也将企业文化带到社区，丰富社区的文化内涵。”林俊河介绍，社区还通过进驻民政、劳动保障、综合治理、法制宣传、文化体育、惠企政策、党团事务等惠企便民服务事项，推行企业员工“一站式”服务。

此外，丽景社区创新设置社企联调工作室，以党组织为主导，联合检察院、司法、派出所、城管等部门选聘5名金牌调解员，有针对性地进行联调联解，有效降低企业劳动仲裁案件、各类信访件的发生率。