城市治理“闯”新路｜创新构建“三四五”工作机制 南岸区全面提升城市综合治理效能

2月26日下午，2024“发现重庆之美”《建设美丽重庆 城市治理“闯新路”》大型融媒体直播第八期节目开播。

南岸区城市管理局党组成员、重庆市游乐园中心主任吴磊，中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司科技委副主任、中国建筑节能协会常务理事秦砚瑶，做客上游新闻直播间，与上游新闻主持人一起，解码南岸区如何创新构建“三四五”工作机制，全面提升城市综合治理效能，不断提升城市品质，给市民带来更多的获得感和幸福感，同时作为重庆独特城市美学展示的窗口，迎接八方来客游览打卡。

吴磊表示，通过创新构建“三四五”工作机制，南岸区在城市管理问题“快速发现”“快速处置”上实现精准高效，把民生实事办到老百姓的心坎上，提升群众幸福感。

“三四五”工作机制

全面提升城市综合治理效能

央视春晚重庆分会场所在地——南岸弹子石广场光影跳动，霓虹闪烁，南滨路、龙门浩老街火树银花不夜天、开埠遗址公园融合历史记忆与城市风情……美丽之下，藏着南岸区精细化城市管理的“秘密”。

长嘉汇购物公园夜间氛围

在直播中，吴磊向大家详细介绍了“三四五”工作机制——“三级巡查”“四方联动”“五跨协同”工作机制。

“三级巡查”是“镇街（园区）自查+局专业全要素巡查+区级督查督办”的“三级巡查”体系，推动城市管理问题由被动应对向主动发现转变。

“它构建的是问题线上线下发现上报机制。”吴磊介绍，南岸区也运用了数字赋能治理手段，线下巡查人员通过“城管通”APP快速上报发现问题，线上通过自动抓拍摄像头和共享公安监控，依托城市运行管理服务平台，实现问题发现上报的线上和线下双轨并行。

通过“三四五”工作机制打造口袋公园

“四方联动”就是将局系统各科室和基层单位划分为“行政管理”“行政审批”“行政执法”“事务办理”四方，以“行政管理”为调度中枢，通过“四方联动”，实现市政设施、市容环卫、园林绿化、灯饰照明等领域闭环管理。

“它构建的是问题线上线下会商研判机制。” 吴磊在直播中介绍道。

“五跨协同”是打破市政设施、市容环卫、园林绿化、城管执法等业务边界，建立“4大业务板块+1条数字化链路”的数字化“五跨融合”综合治理场景，推动业务跨界协同办理。

“它构建的是问题线上线下解决反馈机制。”吴磊介绍，南岸区搭建了城市治理线上平台，开发“五跨协同”系统，推动问题流转办理由线下单一处置向线上线下融合办理转变。

城市“啄木鸟”

广“啄”城市“病”

在“三四五”工作机制的基础上，南岸区积极探索“党建+业务”融合发展的城市治理路径，大力实施“城市管理啄木鸟”行动，让党员“啄木鸟”为城市精细化管理赋能增效。

“不分时段，只要看见城市管理问题，就当‘啄木鸟’，随时随地‘啄’出身边的城市‘病’。”吴磊介绍，南岸区累计成立250余人的7支“啄木鸟”党员小分队，常态化巡查上报城市管理问题。

“城市管理啄木鸟”行动

同时，南岸区通过体系化推进方式，将“8小时外”的“啄木鸟”巡查和“8小时内”的“自查—巡查—督查”工作巡查有机结合、相互补充，推动实现城市管理不断档。

值得一提的是，南岸区还对“啄木鸟”进行数字化赋能，“啄木鸟”队员通过手机“随手拍”，利用“城管通”APP、“五跨协同”小程序及时采集上报各类问题，依托数字化的便捷性，实现问题精确化定位、精准化派单，线下人员实时接单处置，实现城市管理问题从“随手拍”到“及时治”。

“啄木鸟”队员通过手机小程序及时采集上报各类问题

中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司科技委副主任、中国建筑节能协会常务理事秦砚瑶建议，南岸区可进一步完善党建引领超大城市基层治理共同体，推动“城市管理啄木鸟”行动资源力量下沉基层，不断提升基层服务水平和管理效能，完善共建共治共享的基层治理机制。

同时，持续把结构重构和流程再造的联动协同，贯穿于治理范式迭代进阶全过程。全面落实“城市管理像绣花一样精细”的标准要求，推进工作流程再造，促进部门工作职责更清晰、运行机制更顺畅、部门效能更优化。

“三四五”工作机制盘活停车资源共享停车位

除此之外，秦砚瑶还建议城市精细化治理和管理更顺应山地特征和应对气候变化的特点，走出差异化，提炼总结导则和工作指南，促进具有重庆辨识度的超大城市现代化治理标准化建设。

上游新闻记者 包靖

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