一纸诉前磋商函 换回江河一片“小清新”

本文转自：南方日报

属地镇街对长湖水库的水浮莲进行清理。

2月的英德长湖水库显得格外迷人，群峰叠峦，树木葱郁，湖水如碧，吸引不少群众前往游玩打卡。然而，在去年5月，长湖水库曾因水浮莲泛滥，严重影响了北江流域水生态环境和行洪安全。

为守护英德的绿水青山，英德市检察院积极作为，主动履职，运用“网格+检察”大数据法律监督模式，在网格平台检索分析出水库水浮莲泛滥的线索与问题所在，向相关职能部门和属地政府发出诉前磋商函，督促其主动履职整改，并汇聚各方力量，建立起长效的管护机制。如今，长湖水库的水浮莲问题已得到有效解决。

文/图：南方日报记者 陈咏怀 通讯员 丘晓丹

主动履职

督促治理水浮莲泛滥

英德市是北江流域重要的生态安全屏障，辖区内有北江、滃江、连江三大水系以及各水系的一二级支流，而长湖水库则位于滃江流域。

2022年5月初，英德市检察院通过定期筛查、深度研判综合网格服务管理平台的信息，定向检索出涉水生态环境保护信息。经统计和比对后发现，大站镇长湖水库水浮莲泛滥问题在2021年办结事项中有3条，在2022年督办事项中有6条，分析出该问题可能被降格处理或长期未处理。

对此，英德市检察院主动派员到长湖水库进行实地查看，通过无人机航拍空中勘查，高清摄像头全景取证，查明长湖水库存在漂浮物面积巨大、严重影响水生态环境和行洪安全的事实。英德市检察院及时向水利部门和属地镇政府发出诉前磋商函，从而推动其加大对长湖水库清漂力度。相关职能部门投入200万元用于购置2台大型专业清漂船、聘请专业清漂人员等，仅用1个多月清理了面积约1537亩、重量1.5万吨的漂浮物，恢复了长湖水库清洁干净的水面。

汇聚力量

建立长效管护机制

“大站长湖水库是滃江下游，如此巨大面积的漂浮物是否为上游排放积累导致？滃江上游及英德市辖区内北江、连江的干支流，是否也存在水浮莲等漂浮物没有效清理的情况？”

在办理该案的过程中，检察人员在平台用“水浮莲”为关键词进一步检索信息，精准排查出浛洸、望埠、九龙等多个乡镇也存在该类问题。

针对上述情况，2022年5月中旬，英德市检察院充分运用“河长+检察长”工作机制，通过驻河长办生态检察联络站，迅速向市河长办调取各乡镇去年以来清漂工作的图文资料。同时，在市河长办的支持和协助下，到北江、滃江、连江的干支流所辖11个乡镇实地勘查，仅用3天时间就对上述镇漂浮物聚集的16处河湖流域全部进行了固定证据。

英德市检察院及时向属地镇政府发出诉前磋商函，提醒其主动履职整改，及时清理水浮莲、生活垃圾等漂浮物，并建议水利部门在全市范围内开展集中排查整治、建立长效属地治理机制、加强跨市交界河流管控力度，推进河道漂浮物的源头治理。

“通过与市河长办座谈及走访当地镇政府，我们了解到沙口、桥头、横石水等镇与韶关市交界的上游河流断面，白沙镇与佛冈县的上游河流断面，常有水浮莲、生活垃圾等漂浮物往下游排放，给下游属地镇清漂工作带来一定压力。”办案检察官表示，为更好地守护北江流域生态环境，2022年5月至7月期间，英德市检察院主动派员多次与市河长办工作人员到上述镇的交界处，实地查看跨市交界处河流断面的生态环境情况，积极建议市河长办通过加强巡查、增强监控等方式进行固定证据和及时移送线索，并推动水利部门实施“在河流交界处安装水利智慧监控、在非航运河道设置拦漂网”等计划，为进一步促成跨区域公益诉讼工作的协作配合，而提供有价值的案件线索。

截至目前，英德市检察院共发出诉前磋商函10份，北江干流、滃江、连江干支流水浮莲等漂浮物的问题已得到基本治理,全市共清理约2580亩的漂浮物。

为进一步评估整改成效，2022年8月，英德市检察院邀请市人大代表、政协委员和农业农村局、生态环境等职能部门代表，组织召开公开听证会，各方充分肯定了行政机关的治理成效，并希望英德市检察院继续携手各方做好北江流域生态治理与保护的后半篇文章。听证会后，英德市检察院陆续到各乡镇进行现场“回头看”，确保水浮莲等漂浮物整改到位，防止问题“反弹回潮”。