委员支招普惠托育服务助力呵护“小小孩”

本文转自：北京日报

市政协调研发现托位服务就近就便不够，托位总量不足、空置率高矛盾突出

委员支招普惠托育服务助力呵护“小小孩”

本报记者 武红利

本市托位服务就近就便不够，托位总量不足和现有托位空置率高矛盾突出。这是市政协围绕“全方位推进普惠托育服务”调研发现的问题。日前，市政协召开专题协商会，组织委员、专家和政府部门相关负责人面对面深入协商。打造15分钟托育圈、鼓励单位办托、加快托育人才培养……委员们针对问题“把脉开方”，助力普惠托育服务发展，更好呵护“小小孩”。

就近就便打造15分钟托育服务圈

市政协在去年“推进托育服务体系建设”调研协商成果的基础上，将议题进一步深化，紧扣全方位推进普惠托育服务的“质量有保障、价格可承受、方便可及”三个关键问题，邀请全国、市、区三级政协委员、民主党派成员和专家深入调研。

从调研情况来看，当前本市托育服务体系建设处于初期阶段，千人口托位数为2.0个，距离“十四五”规划目标还有一定差距。此外，现有托位使用不足、空置率较高的矛盾突出。

市政协抽样调查了4000多名家长。结果显示，37.45%的家长希望送孩子入托，但真正计划在孩子3岁前送托的仅占11.96%，送托意愿未有效转化为送托行为。离家距离是家长为孩子选择托育机构时最看重的因素，98.3%的家庭期待送托距离在3公里以内，但13.37%的家庭目前送托超过3公里。

“托育服务的供需结构性‘错配’特点比较鲜明。”市政协委员、大兴区教委主任赵建国建议，绘制本市托育服务热力图谱，建立常态化的托育适龄人口、托育资源需求和托育服务机构综合监测体系。坚持就近就便原则，以社区为依托，积极推动家庭办托、单位办托、社会力量办托等多元有效供给，逐步实现托幼一体化。构建多元服务体系，增加托位供给，各区因地制宜确定托育服务半径，打造15分钟托育服务圈。

企事业单位恢复托儿所

市政协调研认为，多元供给不足也是全市普惠托育服务发展面对的主要问题。

“要加强政策引导，吸引各类主体从‘要我办托’转化为‘我要办托’。”全国政协委员、市政协常委、北京协和医学院麻醉学系主任黄宇光建议，在育龄妇女较多的企事业单位，设立专项经费恢复托儿所建制，并由国家相关部门设立专项财政预算保障运营，“这样年轻父母可以安心工作的同时，也能缓解育儿的后顾之忧和家庭几代人的育儿压力。”他说。

市政协委员、北京博爱社会工作服务中心主任马小娇则建议在发展社区嵌入式托育服务上下功夫。她建议，尽快出台政策，推动属地挖掘公共空间、闲置空间，支持开办托育机构。

北京95%以上的托育机构为营利性机构，托费贵，婴幼儿家长接受度不高。推动社会化托育机构“转普”是本市建设普惠托育服务体系的重要举措。

新起点（北京）托育中心是北京第一批“转普”的托育机构。负责人袁晓莹向委员们介绍说，“得益于政府普惠托育支持政策，我们轻装上阵，在册幼儿数量翻倍增长。”她呼吁，政府部门加强对普惠托育机构的资金支持和业务指导，帮助机构提升竞争力，实现可持续发展。

开展“订单式”人才培养

3岁以下婴幼儿托育服务面向“最柔软的群体”。这对从业者提出了更高要求，实际情况却不容乐观。

市政协调研发现，托育从业人员准入门槛偏低，托育从业人员持证类型不统一，有16.3%的保育人员未持有保育师、育婴员等托育相关证书，从业人员专业背景多为学前教育。此外，托育专业人员培养规模小、业务培训机制不完善等问题还不同程度存在。

“托育专业人才供给能力无法满足社会需求。”九三学社社员、厚朴科技总经理张峰建议，行业主管部门联合职业院校、社会培训机构开展订单式培养，明确培训目标任务，规模性补充从业人员数量。

在托育从业者的准入门槛和资质认定方面，有委员、专家建议，严格落实从业人员准入要求，建立从业人员上岗资质审查机制，不断完善和优化托育从业人员聘用、考核、退出等管理制度，确保从业人员的专业资质。建立并完善托育从业人员职称评定与激励机制，扩宽职业发展路径。