根治骚扰短信不能只靠打官司

本文转自：中国消费者报

3·15观点

根治骚扰短信不能只靠打官司

杜绝骚扰短信应成为运营商一项法定义务，切断蛰伏在骚扰短信之上的利益链；应制订信息产业经营和服务行业标准，明确运营商的服务项目和服务质量，确保用户信息不被骚扰短信入侵；政府职能部门更要加大打击力度，让骚扰短信发布者无利可图，无处遁形，成为人人喊打的“过街老鼠”。

■汪昌莲

通信公司借助拥有客户手机信息的便利条件，在用户明确表示拒绝的情况下，仍多次电话推销相关业务，其行为是否构成侵权？近日，山东省滨州市滨城区人民法院审结了一起隐私权、个人信息保护纠纷案件，被告某通信公司因多次电话推销套餐升级业务，且被拒后仍不停止，被判赔偿原告孙某交通费、精神损害抚慰金等3700余元。（据12月18日《法治日报》报道）

应该说，在未经允许的情况下，通信运营商向用户发送任何推销信息，均属于骚扰短信。而谈到骚扰短信，可以说是人人深恶痛绝，个个咬牙切齿。因为，只要是手机用户，没有人能够逃得过骚扰短信夜以继日、没完没了的轰炸。骚扰短信不仅污染了通信环境，而且使许多用户因上当受骗而利益受损。特别是，随着企业短信业务量的增多，骚扰短信更是体大量增，让用户不堪其扰。山东省滨州市某通信公司因电话推销骚扰用户安宁，被法院判定侵犯隐私权并承担赔偿责任，显然维护了用户的合法权益，具有样本意义。

事实上，早在2015年6月，工信部就出台了《通信短信息服务管理规定》，其中明确规定未经用户许可，任何组织和个人不得向其发送商业短信息。这一规定也成为治理骚扰短信现象的政策依据。然而，从实施情况来看，显然效果不佳。究其原因，主要是一些通信运营商受利益驱动，已经沦为骚扰短信“经销商”，让规定和禁令形同虚设。特别是，针对严重扰民问题，无论是通信运营商，还是发布广告信息的企业，均未受到查处。

可见，通信公司电话推销被判侵权赔偿，治理骚扰信息就该“零容忍”。通过立法与多种技术手段、配套措施多管齐下，根治骚扰短信，并非是不可为之事。《民法典》中列举了明确禁止实施的一些侵权行为，比如骚扰电话、骚扰短信、骚扰邮件、传单等。既然发骚扰短信也算侵犯隐私权，《民法典》明确禁止这些侵权行为，监管部门就应该合力围堵。换言之，若要彻底根治骚扰短信，不能只靠个体打官司，需要多方共同发力，监管部门、电信运营商和用户，一个都不能少。

首先，杜绝骚扰短信应成为运营商一项法定义务，以此遏制运营商的利益冲动，切断蛰伏在骚扰短信之上的利益链。其次，应制订信息产业经营和服务行业标准，明确运营商的服务项目和服务质量，尤其要明确技术标准，确保用户信息不被骚扰短信入侵。再次，用户要增强维权意识，发现商业广告之类的骚扰短信，应及时向有关部门举报，不能一删了事。

特别是，政府职能部门更要加大打击力度，一旦发现运营商参与“经营”骚扰短信，处以重罚；屡教不改者，责令其停止相关经营和服务，直至永远退出信息产业市场。当然，处罚仅是一种手段，关键需要配套措施跟进。如进一步完善“12321网络不良与垃圾信息举报制度”，建立“骚扰短信信息源黑名单库”，对群发短信进行审核；对连续发10条以上骚扰短信的手机予以停机、销号等。通过一系列的措施，让骚扰短信发布者无利可图，无处遁形，成为人人喊打的“过街老鼠”。