深化政务服务改革 推动营商环境改善丨贵州：让企业发展环境越来越好

尽管时过半月，道路运输经营者吴斌对6月初的一次办证经历依然深有感触。6月4日，在导服人员引导下，吴斌来到平塘县政务服务中心自然人服务区“高效办成一件事”窗口，通过开办运输企业“一件事”业务办理，不到一个小时就拿到了《道路运输经营许可证》和《道路运输证》两本证照。

黔南州是全省开办运输企业“一件事”改革试点地区之一。“以往办理《道路运输经营许可证》和《道路运输证》两本证照需要准备13项材料，需要跑多个部门，现在只需一套材料到一个窗口，马上就能拿证。”高效的服务，为吴斌节约了大量精力和时间。

吴斌在平塘县政务服务中心成功办理相关证照

降低制度性交易成本，构建亲清政商关系，“高效办成一件事”是其中一项关键举措。3月初，省委、省政府印发的《贵州省营商环境大改善三年行动方案（2024—2026年）》（下称“行动方案”）提出，要推动更多企业和群众办理高频、覆盖面广、反映问题多的“一件事”高度集中、高效办理，实现“N件事一窗一网一次办”，推进“高效办成一件事”。

优化营商环境是一项系统工程。“行动方案”提出，要在市场准入、审批办事、要素获取等方面形成一批有标志性、影响力的创新成果。当前，贵州正着力构建政策精准获得体系，优化便民利企平台，强化惠企政策措施落地见效，做好要素保障，激发经营主体活力和社会创造力，推动经济社会高质量发展。

龙里县企业之家

全链条拓展“企业之家”服务

位于贵阳市白云区的七冶土木建筑工程有限责任公司，与在南明区的河南立厦防水防腐工程有限公司贵阳分公司，因拖欠工程款一事发生债务纠纷，希望通过“企业之家”予以协调解决。

5月6日下午，白云区政务服务中心联合南明区政务服务中心与双方公司代表，通过“企业之家”诉求协调座谈会，现场“实打实”沟通，双方就债务纠纷进行充分协商，现场确定支付工程尾款期限，圆满解决了企业资金难题。

营商环境“行动方案”提出，聚焦本区域主导产业、特色产业，整合各类服务资源，主动提供与企业发展急需的政策、中介、金融、人才等“企业之家”增值服务。

贵州省政务服务中心企业之家

创业指导是“企业之家”的一项重要服务内容。“前期我们进行了大量走访调研，筛选出创业者关注度最高、与贵州本地经济产业发展息息相关的行业，了解创业痛点，梳理成清单，编制了‘创业宝典’。”省政务服务中心业务一处科长杨晶韫说。

深度参与“创业宝典”编制的杨晶韫说，找到创业痛点的同时，充分发挥政务服务中心优势，联合各行业主管部门和各行业协会，梳理事项办理、融资、经营、人员招聘、税务等方面的政策和专业建议，才是更为关键的一环。

从创业前应该做哪些准备，到创业中怎么办理手续，再到创业后怎么开始经营，如何找人、找钱、找组织、找技术、找政策，“创业宝典”都有分析列举，帮助创业者找准方向。

创业宝典

目前已编制茶叶加工、汽车维修、中医养生保健服务等5大行业“创业宝典”。作为参与汽修行业“创业宝典”编制的商协会代表，贵州汽修协会会长王天学认为，宝典对于想要进入汽车维修行业的创业人来说，具有很强的指导意义，让创业者少走弯路。

全面落实“高效办成一件事”

3月27日，在贵阳南明区政务服务大厅，通过刚落地不久的开办餐饮店“一件事”智能终端设备，豪泽餐饮店负责人黄文泽领取了营业执照和食品经营许可证。

黄文泽告诉记者，前一天来到南明区政务大厅，在工作人员的引导下，通过开办餐饮店“一件事”智能终端，仅15分钟就完成了填报申请资料、人脸识别、电子签名等流程。

第二天，南明区市场监管局对豪泽餐饮店经营场所现场勘验合格后，黄文泽随即通过智能终端设备自主打印了营业执照和食品经营许可证。“一次申请、两证齐发”，黄文泽与同期办证的经营户一样，这个过程仅用一天时间，“确实为我们节约了办证时间，少耽搁一天就早一天盈利。”

群众在南明区政务服务中心“一件事一次办”综窗办理业务

在贵州政务服务网开设的“高效办成一件事”专区，根据“一件事”集成事项的不同情形，系统实现“事项情景化+材料情景化”功能升级，以应用场景匹配申报表单、申请材料。

通过数据共享、部门核查等方式，合并精简申报材料，建筑业等企业资质证书已全面启用电子证照。省住房城乡建设厅窗口首席代表何蜀兰说，电子证照申领真正实现了“零申请、零材料、零跑动、零等候”，6月以来，窗口共为3批次214家企业核发了电子证书。

今年以来，省市场监管局与省公安厅、贵阳海关等九部门协商，选取了南明区、观山湖区、都匀市、玉屏县、贵安新区作为企业信息变更、企业注销登记“高效办成一件事”改革试点。

“推动‘高效办成一件事’改革，就是要整合行政审批资源，使企业在申报注销登记、变更登记业务时，能够同时申请办理税务注销、银行账户注销、企业印章注销等事项。”贵州省市场监管局相关负责人表示。

目前，贵州省108个县级以上地区已设置“一件事”窗口，企业信息变更、企业注销登记、信用修复、开办餐饮店、开办运输企业、水电气网联合报装等13个“一件事”子方案已正式印发，“一件事”各项工作积极有序推进。

贵阳大数据科创城打造的多功能“企业人才之家”。张开学 摄

做到“无事不扰、有求必应”

5月初，凯里经济开发区正旭安全玻璃有限公司因项目技改，急需在原建设用地范围改扩建。

为帮助企业早日建成投产达产，黔东南高新区通过“企业之家”，一周内组织凯里市政务服务中心、市住建局、市自然资源局、市发改局等行政审批部门与正旭安全玻璃有限公司成功签订“双容双承诺”“承诺即开工”，实行材料容缺、容错，政企互作承诺，业务高效办理，推动该公司技改扩能项目顺利开工建设。

正旭安全玻璃有限公司与凯里市签订“双容双承诺”“承诺即开工”承诺书

在清镇，贵州天筑绿色建材有限责任公司因外地上游企业无法购入原材料、外地下游企业也只能订货无法发货，公司经营情况一度出现异常。

了解企业情况后，清镇农商银行客户经理主动上门，帮助企业解决难题。2022年3月至今，清镇农商银行对该企业累计发放流动资金1440万元，有效解决了企业经营中不少燃眉之急。

为进一步提升银企对接效率，全省通过搭建“贷动黔行”银企对接平台，将政府部门收集到的融资困难企业名单，根据企业法人开户行信息，在平台上推送给开户银行帮助解决融资问题，如因职能部门导致企业融资困难的，转交职能部门帮助解决。

贵安综合保税区（马场产业新城、深贵产业园区）

“无事不扰、有求必应”，帮助企业解决“忧心事”。今年初，省委、省政府出台《关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》，强调从破除市场准入壁垒、优化政务服务方式等方面优化发展环境，从加强用地保障、降低运营成本等方面加强要素保障，从支持信贷融资、创新融资服务等方面加大金融支持，促进民营经济高质量发展。

营商环境好不好，企业会“用脚投票”。数据显示，今年一季度，全省新引进项目694个，其中，500强企业新增在黔投资项目40个；新增产业到位资金821.4亿元。截至2024年1月底，全省经营主体总量达到460.67万户，同比增长5.06%。

贵州日报天眼新闻记者

岳振 江婷婷 李雪雪

编辑 朱登芳

二审 张恒新

三审 岳振