让“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”

本文转自：四川日报

“五级五色五诊”一站式解纷

让“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”

新时代枫桥经验四川实践

□四川日报全媒体记者 范芮菱 李志强

“上门巡查的过程中，我得知两户人家因空调漏水的问题互相不满，立即进行了疏导，最终双方达成共识。”10月底，广安市武胜县沿口镇嘉陵社区网格员刘琴通过主动上门发现、疏导、防范风险隐患，预防了一起“绿色”矛盾纠纷。

用颜色将矛盾“评级”、研判风险，是沿口镇加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控的创新举措。2018年起，当地推行“五级五色五诊”一站式解纷工作法，实现多元融合、一站式解纷。工作法实施以来，沿口镇实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”，治安案件同比下降26.3%，万人成讼率下降至0.073%。

分级分类解纠纷

“嘉陵社区常住人口2万余人，现有大型小区13个，老旧院落5个。社区是拆迁安置区，又是现代商圈服务区，外来人口多、出租房屋多、农村人口多，矛盾纠纷突出。如何管好小区，一度成为难题。”嘉陵社区党委书记、居委会主任彭林坦言。

经过多次商讨和论证，社区决定推行“五级五色五诊”一站式解纷工作法，通过楼栋显微洞察、小区篦梳排查、网格蛛网收集、村居漏斗过滤、镇级海量汇集“五级”联排，全域感知社会矛盾动态；通过“绿色”入户调、“蓝色”就地调、“黄色”协商调、“橙色”专业调、“红色”联合调“五色”识别，全维研判重大风险隐患；通过挂号“约诊”、入驻“坐诊”、要事“急诊”、难案“会诊”、回访“复诊”“五诊”通疗，全链化解群众纠纷诉求。

一天下午5时许，何某家中因沙发处插座短路引发火灾，烧到楼上住房。楼上住户情绪激动，并向楼下索要赔偿。“一开始我们界定为‘蓝色’纠纷，由网格员就地调解，调解不下来，升级为‘黄色’纠纷。”随后，彭林等社区干部向楼上住户耐心解释，并找到当地法律顾问评估和指导，释明赔付标准。最终，双方达成调解协议，何某一次性赔偿，纠纷圆满化解。

依托综治中心破难题

说起武胜县司法局沿口司法所所长、人民调解员赵忠，当地群众直竖大拇指。在30多年的调解工作中，他发挥专业优势，累计化解矛盾纠纷2000余件。为了将他的优秀工作法推广开来，沿口镇综治中心设立“赵忠工作室”，每月选派一名机关骨干青年到工作室学习。

2022年5月，当地一天然气公司例行对天灯堡村天然气用户进行安全检查检修。当天傍晚，村民邓某某使用天然气做晚饭时，因燃气泄漏被烧伤，住院医治花费上千元。邓某某认为因检修不当，直接导致烧伤事故发生，要求该公司赔偿住院治疗费、误工费、精神损失费等共1万元。

“村上将矛盾识别为‘黄色’纠纷，组织村法律顾问、辅警、公司代表等先后多次协商协调，但因双方存在较大分歧，一直未能达成调解共识，被升级为‘橙色’。”赵忠说。沿口镇综治中心收到报告后，立即搭建工作专班，协调住建、司法等部门联合调解。经过专班多次沟通，并结合以前类似案例处置情况进行耐心疏导与调处，双方最终签订调解协议。

武胜县委政法委相关负责人介绍，当前，武胜县建成三级综治中心348个，独立设置视频调度室、分析研判室，实现线上一体化指挥调度，形成以综治中心为统领的“防范在先、调解为要、司法兜底、一网流转”处置体系，初发矛盾纠纷化解成功率99.3%。