从“办实一件事”到全域打造“最美红巷” 上城区构建党建引领基层治理新高地

“建议多增设一些电动车充电桩。”“老房子住了三十多年想翻新，想问问有没有相关补贴政策？”每天中午，一群身着绿马甲的“小雨送餐”志愿者，穿行在小营巷的坊巷墙门之间，将一个个热气腾腾的馒头送到独居老人手中。而老人们随口说出的烦心事、好建议，都会同步记录在“小雨伴我”AI Agent（人工智能体）系统中，成为社区治理的一手民情信息。

“小雨伴我”AI Agent搭载了AI工作台、智能问数、民意诉求多模态一键录入与响应、咨询研判等多项实用功能。小营巷社区党委书记曹琛介绍，AI系统会自动生成需求分析报告，精准归类停车难、楼道照明、独居照护等各类民生问题。“过去整理一次入户记录要花很长时间，现在很快就能形成一份居民需求的分析清单。”她欣慰地说，AI技术不仅大幅提升了社区工作效率，更将“送馒头”这一温情服务，升级为“听民声、汇民意、解民忧”的完整治理闭环。

地处杭州市中心的小营巷社区，是一个典型的“高龄”万人社区——60岁以上老人占比高达41.81%，各类基层治理难题交织。2003年12月19日，时任浙江省委书记习近平同志来到上城区小营巷社区调研卫生工作，强调“要办实一件事，赢得万人心”。2011年7月，他又复信小营巷社区党委，勉励“切实加强社区党建工作，把社区建设得更加美好”。

20多年来，小营巷社区始终牢记嘱托，把群众急难愁盼放在心上，把民生实事抓在手上。而“小雨伴我”的生长，缘于四年前——社区发起“小雨伴我”公益项目，最初只为给行动不便的高龄老人送上一只热腾腾的馒头。渐渐地，馒头越送越远，从几户到家家户户；队伍越聚越大，13位平均年龄60岁的“低龄活力老人”成为首批骨干志愿者，如今已发展成300多人的团队。

一只馒头，催生了一个自治生态。社区盘活闲置空间，将龙华巷西门角落的杂物间改造成温馨的“小雨共享厨房”；主动对接千岛湖留守老人村，引入当地有机蔬菜，设立“小雨农场”直销点；紧盯新就业群体需求，推出“小雨新愿”服务，为快递小哥、保洁员等户外工作者免费送上馒头和消暑用品；同时组建专属接送队伍，每天定时接送老人前往厨房用餐……

一路走来，“小雨伴我”不断迭代升级，现已拓展为助餐、助老、助困、适老化更新、农场、新愿、文脉七大服务场景，并累计送出11万余个“公益馒头”，送出公益午餐2.1万次。扎根社区19年的曹琛深知，城市治理的“最后一米”在社区，而社区的活力源于共建共治共享，“杭州这样的超大城市，需要千千万万个社区‘小单元’源源不断输送治理养分。而社区自治是基层治理的关键，要通过社区自身的能量，和老百姓一起去解决问题、一起干。”

这种“一起干”的理念，正是从群众最迫切的需求出发，把实事办好，让群众满意。当下，小营巷社区正谋划“好邻居”互助养老新模式，探索公益慈善、公共服务、市场服务三股力量融合的社区生态。“我们希望通过持续努力，让每一位居民都能在家门口感受到温暖与幸福。”曹琛说。

牢记殷殷嘱托，上城区以基层治理现代化为切入点和突破口，全力推进党建引领基层治理全域打造“最美红巷”创新实践。全区系统化重构区、街、社三级联动体系，把精准服务、精细治理、平安保障落到群众“家门口”；同时坚持谋实招、办实事、求实效，做让老百姓看得见，摸得着，得实惠的实事，坚持党建引领、协同创新，以绣花功夫推动基层治理既有秩序、更有活力。如今，该区200余个“最美红巷”小切口案例精彩亮相，全龄友好基本单元等60余个实践项目有效落地，已形成“各美其美、美美与共”的基层治理新格局。