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提起清朝,相信很多同学都感到义愤填膺,毕竟那是一个屈辱的时代,让国家和民族因政府的无能而蒙羞。不仅被别人占领土地,还赔了很多白银,那么清朝灭亡以后,它欠的赔款究竟应该怎么处理呢?
毕竟当时和西方列强签订条约的是清朝政府,民国政府完全可以找一个理由赖掉那些欠款。让我们先来梳理一下当时清政府究竟欠了多少钱,清朝的赔款主要分为四部分。
一是道光时期《南京条约》的赔款。一共是2100万银元,这部分赔款在第二次鸦片战争之前,已经完全赔付。二是咸丰时期,《中英北京条约》和《中法北京条约》的赔款。一共是1600万两。这部分赔款在1860~1866年期间,清朝用海关税收也完全赔付。
二次鸦片战争后,清政府没钱赔,英国便建议清政府将海关规范化,并推荐英国人赫德担任大清政府的海关总税务司,以避免清政府官员,腐败,从海关中捞钱的现象(可见当时清政府的腐败已经达到连外国人都不信任的地步)。后来清朝海关在赫德的管理下,收入很稳定,清政府也因此能从每年的海关税收中,拿出一部分支付战争赔款。赔了几年后,便赔完了咸丰时期的所有赔款(简直是讽刺)。
另外值得一提的是,由于洋人的职业操守明显比清政府官员要高。在赫德的主持下,清朝的海关总税收与年剧增,清政府靠着这笔关税收入,不仅陪完了战争赔款,并且手上还有闲钱搞洋务运动。
比如著名的江南制造总局、福州船政局及船政学堂、金陵机器制造局、天津机器局、天津武备学堂、长江口至南京下关等九处炮台以及后来的京师同文馆和幼童赴美留学、北洋水师等洋务项目,所用的经费均来自海关收入。
另外,后来左宗棠收复新疆所用的军费,也是用中国的海关税收做担保,当时是由红顶商人胡雪岩出面做中间人,用江苏、浙江、广东海关收入作担保,才从几家英国银行借到了1870万两银子的贷款,最后也全部用赫德管理下的关税收入偿还了。
第三部分是《马关条约》的赔款。一共是2.3亿两白银,这也是非常巨大的一笔赔款,无耻的日本人借机狠狠敲了清政府一笔巨款,并且凭借这笔巨款迅速使得日本的军事力量得到增强。
这部分赔款由于数额巨大,再加上日本限定三年还清(缔约当年支付五千万两,余下两年各支付九千万两,在赔款还清前,日本军队不归还山东威海卫基地),完全超出了清政府的承受能力,因而清政府便向沙俄、德国和法国三国银行借款,合计借款约三亿两白银,最终还清了日本索要的赔款。
不过借三国银行的钱,也是要还的。所以清政府为了还这笔钱,将东北的矿权,南满铁路筑路权,辽宁的旅顺、大连;山东的胶州湾,广东的广州湾(在湛江)。以及额外一些开矿权力,都屈辱的转交给了俄、德、法三国政府。
最后一部分赔款,就是“庚子赔款”了。一共是4.5亿两。跟《马关条约》赔款一样,清政府也无力支付这笔钱,所以清政府又要借钱。最后本息加起来,一共是欠列强9.8亿两白银,分39年还清,一直要还到1940年。
不过,这笔钱没有全部赔付。1904年,清政府驻美国公使梁诚先生在与美国国务卿海约翰讨论庚子赔款时,意外的得知了美国当年报赔款数目时,虚报了。也就是本来只需要赔美国大约2000万两,但是美国人却虚报出了大约3200万两。
梁诚知道这个消息后,就立即组织人对美国国会和议员进行游说工作,强烈要求美国退还赔款中的虚报部分。
后来美国人的这个秘密便传开了,在欧洲各国沦为笑柄。为了挽回国际声誉,美国国会便展开了讨论,最后得出的结果就是,退还虚报的那部分,用在中国的教育事业上。以通过这种向中国精英灌输美国是中国好朋友的方式,传播美国的思想及价值观,最终获得美国对中国未来精英的思想控制权。(PS:美国只是退回核算后多余的款项,而美国“应得”的赔偿,中国仍然要向美国支付,所以被洗脑的小白们再也不要说美国人是在帮助中国人了。)
美国退了几年庚子赔款后,清政府灭亡。中国进入了民国时代。
当时民国政府其实是可以不用再偿还这笔赔款了的。但是不赔款,要有前提,就是要能扛住列强的催债以及可能施加的军事压力。而且要能在没有列强支持下稳定住政权。很显然,孙中山和袁世凯都没有这个能力。所以最终,清政府签的那些不平等条约由民国政府继续履约,战争赔款也由民国政府继续赔付。民国政府承认了昔日清政府的所有烂账。
凡革命以前所有满清政府与各国缔结之条约,民国均认有效,至于条约期满而止。革命以前满清政府所借之外债及所承认之赔款,民国亦承认偿还之责,不变更其条件。——《大总统告友邦人士书》
民国还了六年烂账后,第一次世界大战以奥匈帝国、沙俄解体,德国战败而告终。由于这三个国家不是解体,就是战败。所以从1917年北洋政府宣布加入协约国开始,这三国的赔款就不赔了。
又过了几年,到了1924年,由于欧洲国家看到美国退款在中国的效果明显(培养了大量亲美的中国知识分子),欧洲的英法荷比意五国也纷纷宣布退还庚子赔款,并与北洋政府订立协议,将赔款充作办理对华教育文化事业,或充作外国银行营业费用和发行内债基金之用。
这类退回的庚款,实际由中外合组的管理委员会主持,并不是直接交到政府手中。需要文化团体自己去申请,审核通过了才能领取到。其中英国和比利时在五国中的退回比例最高,英国是40%,比利时是50%。
在这批庚子退款中,重点提一下法国,简直是臭不要脸的国家。当年欧洲五国跟风美国退还庚子赔款时,法国也参与了。但是法国退了几年不退了,改为以基金形式退款。
什么叫基金呢?
简单点说,就是拿庚子赔款设立明目,在中国圈钱。最后卖了一年多的基金,一毛钱赔款没退,反倒从中国卷走了相当于四千万美元的现金流。这笔骗款,相当于清政府赔给法国庚子赔款的90%。等于法国一毛钱没有退回,从中国又圈走了一大笔钱。
在所有国家都在退回庚款时,有一个国家比较另类,坚决不退。这个国家就是日本,这也是因为当时日本野心极大,妄图占领中国,所以它需要巨大的军费开支,因此自然不可能退回赔款了。当然,这主要是北洋政府和国民政府不争气导致的。尤其是国民政府,抗战都爆发了还在坚持赔款给日本钱,也算是“奇景”了。
据资料统计,从1902年至1939年国民政府财政部发出通告宣称停止支付庚款为止,庚子赔款总计实付之数为6.64亿两,扣除美英等国退款等,中国实际支付给帝国主义的赔款数额共5.76亿两,约占总数的58%。
可以说彼时的中国最终因为国力的羸弱付出了惨痛的代价,如今我们的国家日益强大,所以要更加珍惜眼前的生活,前事不忘后事之师,这样才能避免上演历史的悲剧。
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