集体持股不低于20%，诸城股份合作改革保障成员权益

记者 王佳潼

6月4日，潍坊市人民政府新闻办公室召开诸城推进“股份合作改革”新闻发布会。记者从会上获悉，诸城市通过“股份+合作”，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，市场化配置资源要素，集体持股不低于20%，决策“一人一票”，保障成员权益，盈余按股分

配。

诸城素有改革创新的优良传统，改革开放以来，先后创造了商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化、农村社区化等一系列改革创新经验。

近年来，诸城市坚持把深化股份合作改革作为拓展创新“诸城模式”的切入点和突破口，围绕解决好“人往哪里去、钱从哪里来、地该怎么用”三大课题，坚持以工兴农、以城带乡、县域统筹、城乡融合，唱好支部建在网格上、党组织引领合作社、千企兴千社“股份合作三步曲”，用活市场化机制、深化产业化经营、实施片区化推进，“一改三化”探索新时代“诸城模式”新实践。2022年底，在前期试点探索基础上，诸城出台了《关于唱好“股份合作三步曲”奋力开创新时代“诸城模式”新实践的意见（试行）》，提出了股份合作改革的方法路径。

第一步曲，支部建在网格上是基础。乡村振兴，关键在党，关键在人。为巩固提升农村社区化发展成效，实现发展和服务向社区聚集、治理向网格聚焦，诸城将全市259个社区划分为1690个网格，全覆盖设立网格党支部，为股份合作改革打牢基础。主要做法可概括为“一五七三”。“一”，是强化党的领导这一核心；“五”，是坚持“五有标准”；“七”，是履行“七项职责”； “三”，是三个统筹。

第二步曲，党组织引领合作社是核心。诸城重塑底层设计，发挥党组织政治优势、组织优势，引领农户、集体以土地、房产、农机、设施等入股，搭建与企业对接合作的平台。在农村土地“三权分置”改革的基础上，借鉴诸城历史上中小企业产权制度改革经验，通过“股份+合作”，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，市场化配置资源要素，集体持股不低于20%，决策“一人一票”，保障成员权益，盈余按股分配，体现市场原则。坚持“六有标准”，股份合作社要有营业执照、有公章章程、有会计账簿、有股权证明、有生产经营、有收益分红，对资产资源统一规划、统一流转、统一整理、统一招商，实现确权确股不确地，推动“小田变大田”“零散变集中”“竞争变联合”。重点开展“四大合作”即土地股份合作、资产整合股份合作、劳务服务股份合作、生产经营股份合作。

第三步曲，千企兴千社是关键。以党组织引领合作社为接口，通过租赁、托管、雇佣等形式与各类市场主体合作，构建“党组织+股份合作社+涉农龙头企业”的稳固利益共同体，加快工商企业、金融资本、人才科技“三下乡”，推进“四集中两转移”（农业用地向适度规模经营集中，产业、企业向园区集中，公共服务向镇区社区集中，政策资源要素向新型农业经营主体、农业龙头企业集中，农民就业向二、三产业转移，农业产业向提质增效转移，全面激活农村资源要素，加快推进农业农村现代化），实现土地产出率、劳动生产率、资源利用率“三提升”。

诸城坚持“三步曲”一体推进、统筹推进、协同推进，不顾此失彼、不人为割裂。

探索永无止境，改革永不止步。诸城市将努力在发展乡村产业、促进农民增收、农村人居环境、城乡融合发展、精神文明建设、推动乡村善治、示范片区建设等七个方面提档升级，奋力答好拓展创新“诸城模式”的时代答卷，为建设实力强品质优生活美的更好潍坊、打造乡村振兴齐鲁样板探索新路径、作出新贡献。