安徽天长：党建引领凝聚各方合力 解锁村集体经济“增收密码”

本文转自：人民网-安徽频道

近年来，安徽省天长市以党建引领凝聚各方合力，通过一次次“进村入网”的驻点调研，一场场“问需于村”的座谈研讨，一份份“因地而异”的增收计划，开启了“四向发力”的村级增收之路。截至2023年底，全市村级集体经济经营性收入总量达1.25亿元，较2022年增加48.6%，年经营性收入50万元以上村占比达96%，村均收入增至82.9万元。

纵向贯通，激发增收动力

天长市作为全国农村集体产权制度改革试点典型单位、农村综合性改革试点试验县，始终把发展新型农村集体经济作为“一号工程”，坚持一年一个主攻方向，破解新型农村集体经济发展中的各类难题。

该市强化要素支撑，每年整合不少于1000万元的财政专项资金用于扶持新型农村集体经济发展。组织部门牵头实施“千名村干进课堂，学历能力双提升”计划，举办新型农村集体经济“擂台赛”，市镇两级分级评选增幅增量“先进村”，兑现村级集体经济增收奖励，让农村党员干部有资源、有能力、有心气干事创业。

去年以来，天长市扶持新型农村集体经济发展项目32个，共计1800万元，兑现村级增收奖励83万元，994名村干部全员接受实训历练，46名村书记赴南京、杭州等长三角毗邻县市跟班学习，2024级23名村干部入学安徽科技学院。

横向抱团，凝聚增收合力

天长市打破行政壁垒，全域开展政村、银村结对，综合考虑供需、人员、地域等因素，组织全市75个机关事业单位、12家金融机构与151个村（社区）“点对点”结对，持续撬动政策、资金、人才等各类要素向农村一线集聚。去年以来，共引产业项目97个、共添发展资金2300余万元。

强化部门联动，统筹党政、农业、建设、科技、金融、电商、文旅、环保等8类涉农部门人才资源，优选40名业务骨干，组建天长市乡村产业发展服务团。今年以来，服务团深入镇村开展送产业指导、送政策信息、送支持项目、送技术培训、送配套服务“五送”背包服务65场次，惠及2200余人次。

结合天长民营经济活跃这一特点，探索“村村抱团”模式，精选10个地理位置优越、产业相对集中的镇建立“共富产业园”，村里以闲置资金入股，合建标准化厂房，联村经营，每年助村增收1100余万元。

向内挖潜，提升增收能力

逐村分析地理、资源、环境、人脉等有利条件，制定“一村一策”增收路径。针对村集体闲置或低效使用的土地、房屋、水面等资源，通过发包出租、产权竞价等方式盘活，村集体经济每年收入2700万左右；指导村集体为辖区内的企业、种养大户提供用工介绍、卫生保洁、代耕代种、运营维护等居间服务，收取适当服务费用，年增收2000余万元。

开展村级集体经济组织实体化经营，支持村党组织深挖本地资源禀赋和产业优势，领办专业合作社、创办公司75家，承接社会化服务、小型工程等项目84个，建立“523”收益分配奖励（50%上交村集体，20%奖励村干部，30%作为发展流动资金）、60万元以下政府项目直接承揽、“月公示、季汇报、年审计”风险防范等机制，形成了铜城龙岗芡实、金集草庙山文旅、永丰订单农业等一批特色产业，年助村增收约1500万元。

向外拓源，强化增收推力

天长市深化村企联建，精选171个党建强、发展强的“双强”型规上企业与151个村（社区）“点对点”结对，探索出村建企用、信用增收、委托经营、村租企用、观光旅游、资金入股、订单服务、后勤服务和劳务服务等“九大共富路径”。去年以来，实施联建项目160余个，建设“共富工坊”42家，建成标准化厂房约13.74万平方米，带动周边近千名村民就业，回流本科及以上层次人才138人，年助村增收逾千万元。

借力党建引领信用村建设，率先将村集体经济组织纳入用信对象，最高授信达200万元，建立村级集体经济组织贷款镇（街道）、市集体经济办“双签字”制度。村集体经济组织经评级授信，可享受利率优惠和风险担保。截至目前，该市已有21个村集体贷款4470万元用于项目建设，每年为村集体增收约780万元。

“我们今年的增收目标可以概括为‘255’，就是村集体经济总量增加20%、百万元强村达50个，村村过50万元。为此，要统筹镇域资源，积极顺应市场需求，积极探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径，发展新型农村集体经济。”天长市委常委、组织部部长王林在该市发展新型农村集体经济专题研讨会上对镇村干部说道。（张维晔 胡鑫）