背离和平主义的安保三文件获日内阁通过，增税为国防预算买单成岸田挑战

12月16日下午，日本政府在内阁会议上通过了修改后的《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》、《防卫力整备计划》三份安全保障文件。本次修订是对日本战后专守防卫原则的重大挑战，其最终目标为何？谁来为飙升的国防预算买单？

“历史性扩军”

据日本广播协会（NHK）12月12日报道，当天，日本执政党自民党和公明党就《国家安全保障战略》、《防卫计划大纲》、《中期防卫力整备计划》三份安保文件的修改内容达成了共识，主要涉及日本的防卫预算、反击能力以及周边安保等内容。

当地时间2022年11月6日，日本神奈川县，在相模湾参加海上自卫队成立70周年阅舰式上，日本自卫队“蓝色冲击波”表演队进行表演。人民视觉 资料图

另据共同社12日报道，三份文件中将写入拥有以自卫为目的摧毁他国疆域内导弹基地等的反击能力，由日美两国推进协调。据悉，日本首相岸田文雄计划在2023年1月与美国总统拜登举行的首脑会谈中提出修改《日美防卫合作指针》，该指针规定了自卫队与美军的职责分工。自卫队若拥有了反击能力，将承担此前一直依赖美军的打击力的一部分。

报道称，在显示防卫装备品采购计划的《中期防卫力整备计划》中，将写入获得美国产巡航导弹“战斧”，以及未来5年防卫费总额增至43万亿日元（约合人民币2.2万亿元）。据悉，该数额是2019年至2023年总额的1.5倍。到2027年，日本防卫费及相关费用将达到国内生产总值（GDP）的2%，这意味着日本向北约的军费开支水平迈进。

同时，文件还指出日本将深化海上保安厅与警方、自卫队的合作，以进一步应对中国在钓鱼岛（日方称尖阁诸岛）海域的常态化巡航，并明确表示计划到2027年为海上保安厅增加预算1000亿日元。

对此，英国《金融时报》14日报道指出，日本正在进行历史性的扩军，严重背离了其战后采取的和平主义立场。

据央视新闻报道，在16日通过的《国家安全保障战略》中，其修改后的内容将中国的动向表述为“最大的战略挑战”。而同样在16日修改后通过的《防卫力整备计划》显示，2023-2027财年，日本防卫费用总额将达到约43万亿日元（约合人民币2.18万亿元）。

此前，中国驻日大使孔铉佑12月8日在第18届“北京-东京论坛”上发言时，就日本修改《国家安全保障战略》指出，一些人公然鼓吹将中国定位为“威胁”或“挑战”，中方对此表示强烈关切。希望日方从思想根源上解决好对华认知的老问题，停止猜忌防范，回归冷静理性，真正将中日互为合作伙伴、互不构成威胁的共识落到实处。

对于文件中提到的“向日本专属经济区发射导弹”一事，外交部发言人华春莹8月曾表示，中国军队在中国台湾附近海域开展军事演训活动，有关部门已经事先发布了安全提醒和航行情况，中方有关做法符合国际法和国际惯例，且中日两国在有关海域尚没有划界，并不存在所谓的“日方专属经济区”说法。

岸田推动增税扩军受阻

对于目前财政困难的日本政府来说，大涨防卫费的经济压力颇大。12月8日，岸田文雄表示，为了确保防卫费的财源，2027年度起每年度需要约4万亿日元（约合人民币2040亿元）的追加财源，其中逾1万亿日元计划通过增税来筹措。

据《金融时报》报道，考虑到物价飙升已对民生造成负担，岸田明确表示“不会采取增加个人所得税的措施”，预计将以提高企业所得税、烟草税为主展开讨论。

同时，日本政府官员还在考虑通过延长用于资助2011年地震和海啸后东北地区重建的特别所得税计划，或发行一种此前为公共工程项目提供资金的债券来增加额外收入。

据路透社12月15日报道，自民党的税务小组当日同意提高该国的主要税收以支付国防预算，但却遭到立法者的强烈反对，认为此举将伤害本就脆弱的日本经济，因而推迟了何时实施增税的决定。

日本内阁也罕见地公开表达了意见分歧。两位大臣质疑岸田增税的政策，指出提高企业所得税将阻碍工资增长，对经济增长和抑制通胀带来负面影响。

自民党税务委员会主席宫泽表示，税收计划预计于16日获得政府正式批准，并于来年4月写入下一财年的年度税法修订，但并未给出增税的具体实施时间。

对此，岸田回应称，“（增税）的目标不是提高税收，而是维持和加强我们的自卫能力，这是我们这一代人的责任……人们或许理解需要增加国防预算，但要说服人们接受增税需要我们联合起来付出巨大努力。”

《金融时报》指出，对于岸田来说，说服迅速老龄化的日本社会和囤积现金的公司接受增税将是一项艰巨的挑战。如果成功，岸田或许能够挽救其不断下滑的支持率，并重塑日本作为美国及其印太地区盟友更加强大的军事伙伴的角色。假若失败，则将加剧自民党内部分裂，并威胁其对权力的掌控。

据路透社报道，延期实施增税或将为岸田带来更大的挑战。