“益”心为公护湖城， 47个“最强外脑” 与清镇检察合力守卫绿水青山

从3个到47个，短短一年间，清镇“益心为公”志愿者队伍迅速壮大，这些志愿者中有律师、园林、环保等各行业领域专家，他们用自己的专业知识与检察官一起，守护湖城清镇，让湖城清镇山清水秀，生态完好，社会和谐稳定，清镇检察官亲切地称他们为“最强外脑”。

“志愿者报送线索7条，立案12件，参加公开听证3次21件，提供专业咨询11次10件，参与诉前磋商2次7件，协助调查2次。”清镇市检察院第二检察部三级检察官王明娅对“益心为公”志愿者队伍娓娓道来，她告诉记者，这些志愿者来自不同领域，具有非常强的专业知识，对检察机关在某些专业领域帮助很大，解决了很多专业难题，以往如涉及生态、环保方面的问题，检察机关要求助相关行政部门予以解决，现在，志愿者中就有各领域专业人士，问题迎刃而解，这些“最强外脑”与检察机关合力守卫清镇绿水青山。

2022年7月，最高人民检察院正式启动“益心为公”检察云平台，志愿者在平台注册后，对发生在身边的环境污染、生态破坏、食品安全等各个领域的公益损害问题，可以直接通过平台反映到检察院，成为检察机关办案线索，志愿者可以参与检察机关专业咨询、公开听证、现场整改验收等案件办理工作，支持和监督公益诉讼检察工作的开展。

志愿者其实就是“监督员”。清镇市卫城镇2009年被公布为省级“历史文化名镇”，民居多为木质结构、小青瓦建筑，经明清、民国历史变迁后，砖木质结构老化严重，除老城中心修缮改造复原卫城古镇原始风貌，周边房屋建设年份久远，部分老旧房屋仍保留未进行修缮改建。2023年3月17日，清镇市检察院收到从事法律的志愿者刘昌友从检察云平台推送案件线索，反映卫城镇大衙井巷2号房斜对面有危房，年久失修、无人管理，存在安全隐患，清镇市检察院核实后立案督促行政机关履职。一个多月后，刘昌友志愿者向清镇市检察院反馈案件无实质性进展。5月9日，清镇市检察院邀请刘昌友参加公开听证推动案件办理，与其共同协商后建议由属地政府做好房屋拆除前的安全防护工作。今年6月，行政机关书面回复大衙井巷4号房已查明权属，经评估无保留价值，在住建部门指导下已全部拆除完毕，整改期间卫城镇政府对辖区内老旧危房开展拉网式排查，拆除闲置、老旧房屋10栋。“像刘昌友这样的志愿者其实就是活跃在一线的专业志愿者，与检察机关一起进行公益监督。”王明娅说。

志愿者也是“辅导员”。2023年3月，清镇市人大代表董英琴两会期间向检察院移送线索“麦格乡观游村羊叉河河道治理施工，施工方在拉运材料过程中造成长冲田坝组灌溉沟渠损坏、堵塞，灌溉涉及农户500余户，农田800余亩，导致观游村500余农户800余亩耕地无法春耕种植”，清镇市检察院立案后进一步查明，因河道治理项目未如期拨款，资金链不足一直未修复灌溉沟渠，农耕灌溉成为历史遗留问题长达半年无法解决，考虑到案涉工程承包的特殊情况，清镇市检察院决定邀请有工程建设经验的“益心为公”志愿者张德州在观游村召开诉前磋商，人大代表和村民在现场提意见，张德洲推己及人，从自己承包乡村道路、园林绿化等工程项目说起，劝导施工方先筹措资金修复农田灌溉设施，优先保障当地村民春耕生产和粮食安全，清镇市检察院结合张德洲发言，为施工方分析破解河道治理民事合同与灌溉沟渠损害民事侵权的两组法律关系，最终成功说服施工方先修复灌溉沟渠，长达一年久拖不决的灌溉耕种问题，仅45天就得到有效解决，维护了施工方和群众利益，收到案结事了人和的效果，维护社会和谐稳定。“张德州这样的志愿者不但有专业知识，还有调解经验，通过他们谆谆善诱地辅导，没有解决不了的问题。”王明娅表示。

志愿者更是“观察员”。2022年11月，清镇市滨湖街道办事处燕尾村饮用水源污染，来自贵阳市生态环境局清镇分局环境监测站的“益心为公志愿者”张璘伟担任检察官助理参与办案，协助开展地下水联通实验调查和对水质检测，判定污染源系上游4家养殖场粪污经消纳地或化粪池排入外环境，通过渗坑、溶洞进入地下水，渗坑多、污染因果关系复杂，案涉3家散养户、1家全国核心种猪养殖上市企业，高额的鉴定治理费用与村民生产生活、企业发展和行政监管之间的矛盾十分突出。清镇市检察院以行政和民事公益诉讼交叉协调治理，邀请张璘伟对地下水污染治理进行技术指导，为养殖户节约高额鉴定治理费，通过立案磋商、阶段性验收、公开听证、背靠背座谈等工作方式，推动企业开展合规整改、散养户改进粪污处理技术、调整消纳地，在张璘伟全程参与和帮助推动下，清镇市检察院通过诉前程序督促5个职能部门4家养殖场综合治理以最小司法投入获得最佳社会效果。2023年5月水质监测显示，水体治理恢复后持续稳定在地表水三类。“没有张璘伟这样专业的志愿者参与，检察机关办理这个案子不会这么顺利。”

清镇市检察院党组书记、检察长于睿表示，乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也。有了47名“益心为公志愿者”的参与，可有效提升检察公益诉讼办案质效、清镇检察借助“益心为公志愿者”这些“外脑”智慧，弥补办案力量不足、专业知识欠缺等问题，他们用自己的专业知识与清镇检察一起，守护湖城清镇，让湖城清镇山清水秀，生态完好，社会和谐稳定。

贵州日报天眼新闻记者 罗华

编辑 陈景雄

二审 程星

三审 李中迪