毕节市第三届人民代表大会第六次会议开幕

1月21日上午，毕节市第三届人民代表大会第六次会议在七星关隆重开幕。

大会执行主席郭锡文、姚轶、周仕飞、唐仁勇、杨静、张建军、丹彤、胡敬斌、傅立勇、程静、张青杰、陈文忠在主席台前排就座。

会议现场

开幕会由大会主席团常务主席、执行主席周仕飞主持。

毕节市委常委，市政府、市政协有关领导同志，毕节军分区、市法院、市检察院、市各高等院校主要负责同志，老同志以及主席团其他成员在主席台就座。

郭锡文出席

毕节市三届人大六次会议应到代表559名，实到523名，出席人数符合法定人数。

上午9时，周仕飞宣布大会开幕，全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

会议分两个阶段举行。

在第一阶段会议上，会议议程为听取政府工作报告及审查有关报告。

在热烈的掌声中，市长姚轶代表市人民政府向大会报告工作。报告共三个部分：2025年及“十四五”工作回顾，“十五五”时期主要目标任务，全力做好2026年工作。

姚轶说，刚刚过去的2025年，全市上下深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，迎难而上、顶压前行，经济发展总体平稳、稳中向好。统筹“十四五”收官和“十五五”谋划，聚焦2028年交答卷、“十五五”实现突破、2035年与全国一道基本实现现代化，坚持以高质量发展统揽全局，推动工作重心转移、思想观念转变、经济发展转型，发展思路更加清晰。深入实施强化比较优势战略，系统谋划现代化产业体系，发展路径更加明确。强化市级统筹，推动重大项目建设、“地域+领域”帮扶等重要部署落实，工作方法更加科学有效。坚持问题导向，聚焦堵点难点，以改革创新攻坚突破，发展动力更加强劲。把“三个大抓”作为干部能力作风的“赛马场”，干事创业信心更足、氛围更浓。

姚轶作政府工作报告

姚轶从八个方面系统总结回顾了2025年的工作：一是深入贯彻实施强化比较优势战略，开展前瞻性研究、系统性谋划，聚焦转型升级布局“3+2+1”新型工业体系，聚焦优质高效布局“5+2+N”现代服务业体系，聚焦增产增效布局“1+3+5+N”特色农业体系，推动构建毕节特色现代化产业体系开局破题。二是加强市级统筹完善工作机制，招引落地一批行业头部企业，推动重大项目形成有力支撑。三是强化市级引领上下联动，逐县研究明确县区主导产业，细化制定产业链图，加快形成“1133”开发区矩阵。四是顶压前行负重前行，坚持“当期挖潜增效、长远调整结构”，推动经济活动与经济增量相匹配。五是着力改善环境提升品质，加快绿色转型，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，聚焦城市更新提升城镇品质，持续筑牢城乡生态屏障，推动城乡融合绿色发展。六是进一步全面深化改革扩大开放，着力优化营商环境，推动标志性改革举措落地见效，持续释放发展动力活力。七是扎实推进民生事业，抓实就业最大民生，提升教育医疗水平，加快文体事业发展，兜牢社会保障底线，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，努力为人民群众多办实事。八是全力统筹好发展和安全，有效防范化解重大风险，牢牢守住各条底线，社会大局和谐稳定。

姚轶说，2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”顺利收官。五年来，全市上下认真落实“四个做示范”要求，综合实力稳步提升，示范区建设蹄疾步稳，五年过渡期圆满收官，“四化”建设提质增效，民生事业全面进步，平安建设有力有效，奋力推动贯彻新发展理念示范区建设迈出坚实步伐。同时，全市经济社会发展还存在不少困难和挑战，我们将采取针对性措施逐步加以解决。

姚轶说，“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是毕节推动经济结构调整的重要窗口期、战略机遇期。做好未来五年工作，要突出提质量、增效益，扬优势、兴产业，抓关键、挖潜能，抓改革、增动力，补短板、强弱项，强信心、稳预期六个方面的工作导向，努力实现综合实力大幅提升、绿色发展成效显著、人力资源开发实现跃升、改革开放取得突破、城乡发展融合互促、民生福祉不断增进、社会治理更加有效的主要目标。在此基础上再奋斗五年，到2035年基本建成贯彻新发展理念示范区，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。

周仕飞主持开幕会

姚轶说，2026年是实施“十五五”规划的开局之年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神和关于贵州关于毕节工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，牢牢守住发展和生态两条底线，全力围绕“四新”主攻“四化”，紧扣“新三大主题”，锚定“两区一典范一基地”战略定位，充分发挥统一战线“地域+领域”组团式帮扶优势，深入贯彻实施强化比较优势战略，抢抓重大政策机遇，大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，加快构建富有毕节特色的现代化产业体系，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，加快建设贯彻新发展理念示范区。

姚轶说，今年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，其中一二三产分别增长4%、7.5%、5.2%左右；农林牧渔业总产值增长4%以上；规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长2%左右；城镇新增就业7万人，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%左右；居民消费价格指数控制在国家和省下达的计划范围内。

姚轶表示，实现上述目标，要奋发有为抓好十个方面的重点工作：一是扩大有效需求，千方百计抓项目扩投资，多措并举抓增收促消费，推动投资消费实现新突破。二是聚力主攻工业，聚焦建设“3+2+1”新型工业体系，加快建设“三大产业集群”，发展壮大“两大特色产业”，巩固提升传统制造业，深化开发区改革发展，推动转型升级实现新突破。三是加快补短提质，聚焦建设“5+2+N”现代服务业体系，提质“五大支撑行业”，培育“两个重点产业”，加快填补空白行业，推动服务业发展实现新突破。四是聚焦增产增效，围绕建设“1+3+5+N”特色农业体系，筑牢粮食安全根基，做优农业特色产业，加快推动“接二连三”，推动农业产业实现新突破。五是优化营商环境，聚力大抓招商，支持民营企业加快发展，持续深化国有企业改革转型，坚持“外引”“内育”双向发力，推动经营主体培育实现新突破。六是突出城乡融合，提升城市功能品质，发展壮大县域经济，建立健全常态化防止返贫致贫机制，加快宜居宜业和美乡村建设，推动兴业强县富民实现新突破。七是坚持绿色发展，强化生态保护修复，纵深推进污染防治，加快发展绿色经济，推动全面绿色转型实现新突破。八是深化改革开放，深化重点领域改革，提升开放合作水平，推动体制机制创新实现新突破。九是防范重大风险，守牢债务金融、安全生产、社会稳定底线，推动平安毕节建设实现新突破。十是坚持民生为大，促进高质量充分就业，全力提升教育质量，加快健康毕节建设，繁荣发展文体事业，兜牢社会保障网底，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动公共服务事业实现新突破。同时，统筹财力办好十个方面民生实事。

姚轶要求，全市政府系统要始终做到绝对忠诚、惠民利民、依法行政、勤政廉政，锤炼学风、提升能力增强本领，改进作风、强化执行狠抓落实，主动靠前、服务项目服务企业，务实为民、凝心聚力共促发展，在全社会营造“四个大抓”浓厚氛围。

会议现场

姚轶最后说，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，苦干实干、善作善成，确保“十五五”开好局、起好步，奋力续写新时代毕节高质量发展新篇章，加快建设贯彻新发展理念示范区，为谱写中国式现代化毕节新篇章而努力奋斗。

根据会议议程，大会还审查了毕节市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、毕节市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、毕节市2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告。

在第二阶段会议上，表决通过了市三届人大六次会议选举办法。

出席市政协三届六次会议的委员和市三届人大六次会议列席人员列席第一阶段会议。

来源：毕节发布

一审：张杨

二审：袁榜

三审：马本立