善用调查研究传家宝 当好人民群众代言人

本文转自：马鞍山日报

善用调查研究传家宝 当好人民群众代言人

——市人大常委会首次召开列席常委会会议代表座谈会侧记

为全面落实党中央对深化全国人大机构改革的决策部署，进一步加强人大代表工作，6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过了关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定，设立全国人大常委会代表工作委员会。

就在6月27日，在骄阳炎炎、似火似焰的马鞍山，一场被冠以“首次”的座谈会在全市4000余名各级人大代表中引发强烈关注。当日下午，15名省、市人大代表紧扣“善用调查研究传家宝、当好人民群众代言人”主题，结合各自履职和工作实际，畅所欲言、交流心得、分享体会，并对加强和改进市人大常委会及“一府两院”工作提出意见建议。

据了解，这是我市首次召开列席市人大常委会会议代表座谈会，旨在进一步密切与人大代表联系，拓宽民情民意表达渠道，更好地发挥代表主体作用、发展全过程人民民主。

市人大常委会高效务实的工作作风、持续深化的探索创新，给代表们留下了深刻印象。大家一致表示，通过创新机制，加强服务保障，支持代表履职尽责，有效拓展了代表参与常委会工作的广度和深度，丰富了代表联系人民群众的内容和形式，人大工作变得越来越贴近基层。

分享履职实践——努力当好群众“代言人”

分享心得、交流经验、学习借鉴……座谈会为来自不同行业和不同县区的人大代表提供了交流工作经验的平台。

2023年新当选的省十四届人大代表周涛首先发言。在“聚民意、惠民生”活动中提出针对日间手术病种试点开展医保支付预住院管理的相关建议，积极开展残疾人就业情况调研，赴乡村、社区开展医疗健康义诊……半年来，在一次次的履职实践中，周涛真切感受到了“人大代表”这一称号沉甸甸的分量。他深刻认识到，密切围绕自己了解、熟悉的领域提出相关建议，会取得更好的效果。他表示，下一步，将进一步加强理论学习，深入开展调查研究，当好党和政府与人民群众之间的联络员，精准提出有价值、高质量的意见建议。

作为一名公交车驾驶员，来自含山县的金其兵在当选市人大代表后，一度“很紧张，不知道怎么干”。经过学习、培训后，他逐渐体会到：“人大代表最基本的职责就是为群众说话、为群众办事、为群众谋利。”一年来，在金其兵的建议推动下，含山中心客运站龙亢路加快建设速度，昭关镇潭泉行政村鲍庄自然村安装上了路灯，塔古路规范建设了港湾式公交站……“这些只是我作为一名人大代表应该做的事，离人民的要求还相差很远。”金其兵谦虚地表示，今后，自己一定更加努力学习，严格要求自己，密切联系人民群众，维护人民群众利益，让自己成为一名懂政策、懂法律的人大代表，不负众望，以强烈的责任感和主人翁精神，履行好人大代表的职责。

同样经历了当选之初“本领恐慌”的，还有来自当涂县的徐潜代表。不过，他很快从“家”里得到了支持：依托当涂一中校内“人大代表之家”，定期参加代表学习、专项调研、项目走访等活动，他深刻领会了人大代表的职权，了解了人大代表肩负的重要职责和崇高使命。“调研和实践证明，代表履职能力不强、小组活动难以取得实效的一个重要原因，就是缺乏有力的组织指导、缺乏固定的活动场所、缺乏统一的制度规范、缺乏必要的监督检查，而强化‘人大代表之家’建设，能较好地解决这些问题。”徐潜代表希望，进一步发挥“家”的优势，丰富小组活动形式，通过定期不定期的走访调研、联系群众等措施，认真听取群众意见建议，及时反映群众意愿要求，促进人大代表和人民群众的联系更方便、更经常、更紧密、更有效！

畅谈意见建议——聚焦民生关注发展

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。人大代表为人民，在列席市人大常委会会议代表座谈会上，全市经济社会高质量发展和人民群众的获得感、幸福感、安全感始终是代表们讨论的高频词。

企业稳则经济稳。程晓玲代表建议政府重点支持本地企业加快转型升级，促进企业进一步加强科技创新，推动企业做大做强并实现可持续发展。

近年来，我市各级政府在为民服务方面做了很多实事，让广大市民有了更强的获得感，也引起了尹家凤代表的共鸣。她建议，各级政府应进一步保障和改善民生，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，特别是要关注老年人、儿童、残疾人等特殊群体的需求和困难。

随着宣传引导的不断推进，垃圾分类成为我市市民追求低碳生活的新时尚。一直密切关注垃圾分类工作的周然代表认为，在推进过程中群众参与范围还不够广泛。因此，她建议，应适当拓宽网络参与途径、提高网络投票占比，更加真切地了解群众意愿，提高决策的科学性。

践行司法为民，我市各级法院坚持以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众关切，把坚决实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为司法工作的出发点和落脚点。作为一名长期从事青少年培养的教育工作者，栗亮代表建议，各级法院应继续加强对青少年的法治教育，预防青少年犯罪，为服务经济发展、维护社会稳定提供更加有力的司法保障。

“侵害未成年人不仅使未成年人身体受到伤害，更是在精神和心理上造成伤害，有可能影响孩子一生。”刘进代表呼吁，应加大对侵害未成年人违法行为处罚力度，坚决打击，从重处罚。

……

座谈会上，代表们聚焦经济发展以及教育、医疗、托幼等全市热点难点问题提出了一系列真知灼见。应邀参会的市“一府两院”相关负责人一边认真记录，不时回应代表关切。他们一致表示，感谢市人大常委会搭建的这一“对话平台”，代表们提的意见建议非常有价值，将认真研究、积极办理，并及时将办理落实情况向市人大常委会及相关代表进行汇报、沟通，确保事事有着落、件件有回音。

共话人大工作——守正创新再谱新篇

惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。从开展跨省域协同立法，到设立首批市级基层立法联系点；从深化“双联系”机制，到加快“线上+线下”代表履职平台建设……近年来，市人大常委会结合人大工作实际，持续深化工作创新，有效激发了人大工作活力，提升人大工作质效，推动人大工作发展不止步，赢得了人大代表和人民群众的一致称赞。

4月14日，吴健代表列席了市十七届人大常委会第十一次会议，“见证”了《马鞍山市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）审议与通过的全过程。“《条例》征求意见之广、回应诉求之全、立法程序之严，令人钦佩，让我体会到‘立良法促发展’的人大担当。”吴健代表建议，市政府及各部门应按照《条例》要求，细化并落实符合本部门工作实际的实施细则，并做好部门间的联动和衔接，切实将《条例》落实到社会生活和日常管理中，让广大企业和客商切实体会到《条例》优化的真诚与担当。

今年5月，省人大代表周冰一在当涂县姑孰镇综治中心，挂牌成立“省人大代表工作室”，将人大代表的职责与法官专业优势充分结合，在倾听群众心声的同时，积极化解纷争，收获了满满的“成就感”。“在履职过程中，每当看到我所提出的意见建议被采纳落实，产生的成就感更强化了我作为人大代表为民发声的责任感和使命感。”周冰一代表在座谈会上表示，“市人大常委会组织开展的调研活动开阔了自己的眼界，增长了自己的知识储备，提升了自己的履职能力，能够更好地反映民声民意。”

人大代表大都来自基层，一般只对某一领域情况熟悉，接触的人和事比较单一，因此，不断加强学习成为人大代表的“必修课”。仝婷、黄琼代表表示，市人大常委会通过多种形式、不同规模的学习和培训，以及组织代表视察、调研、列席有关会议等，拓展了代表知情权和知政渠道，拓宽了代表视野，提升了代表水平。裴含龙代表建议，应综合运用监督法规定的形式、途径，围绕人民群众所思所愿所盼，进一步增强监督工作实效，着力推动解决人民群众的急难愁盼问题。胡海峰、程洪盛代表期待市人大常委会探索创新更多形式的代表参与机制，让大家更加深入地参与立法、监督、决策全过程。

履职在路上，创新无尽时。座谈会要求市人大常委会人选工委将这些意见和建议作为“送上门的调研成果”，认真梳理、研究吸纳、及时交办，运用到今后工作中。同时，这次座谈会只是开始，以后将常态化召开，让广大代表都有机会参与其中，更多反映群众意愿和呼声，更好发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用。