烟台高新区：以改革“关键一招”激发国企澎湃动能 谱写高质量发展新篇章

胶东在线12月19日讯（通讯员 郭健 实习编辑 单煜媛）改革风劲，潮涌东方。在国企改革深化提升三年行动冲刺收官之际，烟台高新区深入贯彻落实省、市关于抓改革创新促高质量发展的系统部署，以“走在前、开新局”的奋进姿态，创新打造“管委会+公司”模式，通过健全市场化运营机制、推进主业整合、优化治理架构、强化国资监管等系列举措，在国资国企改革领域取得突破性进展，交出了一份亮眼的“期末答卷”。截至2025年10月，区属国有企业资产总额达到160亿元，同比增长9.3%；所有者权益达47亿元，同比增长30%；实现营业收入6亿元，同比增长11.4%，主要经营指标实现跨越式增长，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

烟台高新技术产业开发区全景区

聚焦破冰突围，城投转型跑出令人瞩目的“高新速度”

高新区工委、管委将深化融资平台和城投公司转型改革作为重大政治任务和改革发展突破口，通过系统谋划明确改革路径，高效调度破解转型难题，凝心聚力协同推进落实，构建了管委统筹、部门联动、企业落实的工作格局。高新建投、高新城更等城投类公司按照“一项目一方案”精准施策，一方面坚决扛起公共服务与战略保障职责，高效推进冷链物流项目、IVD（体外诊断）产业园、空天信息港等一批打基础、利长远、促产业的重点项目；另一方面大胆“闯市场”，积极拓展工程施工管理、资产专业化运营、产业服务等市场化业务，培育新的利润增长点。2025年1至5月，两家公司市场化营业收入和利润同比增长分别为136%、165%，关键指标已稳定达到市级规定的城投公司退出标准。烟台高新区仅用半年时间，提前完成了市级下达的全年退出2家城投公司的目标任务，改革工作进度稳居全市前列，为深化投融资体制改革提供了可借鉴的实践经验。

聚力握指成拳，战略重组重塑国资布局“新优势”

针对区属国企资源配置效率不高、核心竞争力不强等痛点，高新区以更大的魄力与智慧，全力推动向市场化、专业化、实体化方向战略转型。实施战略性重组整合，通过主业归并、资源整合，将高新国资、高新城投、高新建投、高新城更、高新控股、高新科创、辛安河公司7户区属一级企业整合为高新国资集团，构建“1个国资集团+3个专业公司”架构，形成城市建设、园区和孵化器运营、投资三个相对完整的产业链，核心功能和核心竞争力进一步增强。实施体制机制改革，优化内部机构，设立6个核心部室，明确职责边界，重大决策效率提升40%。子公司推行“瘦身健体”，由原来的四级压缩至三级管控，并取消三级非项目公司，实现“集团管控—核心子公司运营—项目公司落实”的扁平化架构，实现企业数量和内设机构的“双重压减”，改革动能、治理效能持续释放。实施国资监管强化提升，推行财务集中管理，对全级次企业实行资金统管、预算统编、核算统一、融资统筹，严控债务规模与资金风险。推行“收支两条线”管理，资金使用效率提升30%。

烟台高新区IVD医疗器械产业园基础设施配套项目

立足激活动力，机制创新夯实现代企业治理“根基”

刀刃向内，继承和深化“三项制度”改革成果，高新区在市场化经营机制改革上持续发力。一方面，深化“三项制度”改革成果。全面推行竞聘上岗，优化岗位设置，推动人力资源向业务一线倾斜。改革后，后勤管理岗位压缩率达59%，管理费用同比下降15%。建立市场化选人用人机制，公开招聘率达到100%，形成以劳动合同管理为核心、岗位管理为基础的市场化用工体系。建立健全统一的薪酬管理制度和全员绩效考核制度，全面覆盖末等调整和不胜任退出。实行差异化薪酬，绩效工资占比不低于50%，业务一线员工考核系数高于管理岗位人员系数，切实发挥考核导向，极大激发员工的工作积极性。另一方面，进一步强化国资国企监管。出台《烟台高新区国有企业重大事项管理暂行办法》及配套实施细则，厘清区管委、国资监管机构和国有企业之间的权责关系。坚持“授权与监管结合、放活与管好统一”，完善监管权力与责任“两张清单”，清单外事项由企业依法自主决策，做到“应放尽放、该管严管”。出台企业投资分类监管、投资负面清单、担保监管“三张清单”，从严规范投融资和担保行为。规范资源性资产出租管理，落实国企阳光采购，推行租赁合同标准化，深化企业行为合规管理。

着眼服务大局，产业引领彰显国企发展“新担当”

改革的成效，最终要体现在服务区域发展战略、推动产业升级的实际贡献上。产业园区聚集方面，围绕生物医药、航空航天、工业设计等主导产业发展，发挥国有企业支撑作用，通过央企战略合作、用足专项债等方式，有效破解建设资金瓶颈，建设打造工业设计小镇、公共卫生服务能力提升项目、数字孵化产业园、空天信息港等一批产业园区，已投入使用面积20万平方米，在建面积达到100万平方米，形成新的实体经济发展载体。孵化创新突破方面，国家级孵化器2个，源头培育挂牌上市企业4家，专精特新企业15家，高新技术企业112家。创新异地孵化，打造北京中关村·烟台协同创新中心，已注册入驻小米谷仓总部、溪山天使汇等优质企业96家。企业质量提升方面：国有企业平均净资产收益率达6.8%，提高3.2个百分点；资产负债率控制在75%以内的合理水平。今年8月，国有资本运营集团成功获评AA+主体信用评级，实现了高新区国企信用评级“零的突破”，为未来拓宽融资渠道、降低融资成本、更好服务区域发展奠定了坚实基础。

烟台高新区创新型孵化基地1号创客空间

浩荡东风起，奋进正当时。国企改革深化提升行动已鸣响冲刺收官的号角，但改革之路永无止境。站在新的起点上，高新区将继续保持改革定力，巩固深化既有成果，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断提升核心功能与核心竞争力，努力在服务构建新发展格局、推动地方经济社会高质量发展中展现更大作为、书写更辉煌的篇章。