以服务增值助力市场增效

本文转自：嘉兴日报

■本报评论记者 汪 莹

打造营商环境最优市，嘉兴开辟新赛道——政务服务增值化改革。推进这项改革，嘉兴将围绕“一中心、一平台、一个码、一清单、一类事”五个“一”核心主线，聚焦企业所需，强化数字赋能，放大叠加效应，努力为企业提供更多衍生、主动、超前的“增值式”服务，确保今年年底前基本完成五个“一”目标任务，到2024年全面形成具有嘉兴特色的政务服务新生态，为企业高质量发展加倍赋能。

政务服务增值化改革是新事物，但嘉兴已有一些先行探索：建设线下“一站式”综合服务中心，集成办理15个领域约150个事项，大大节约了企业开办时间和成本；搭建线上企业综合服务平台，汇聚300余项惠企政策和高频涉企服务事项，实现企业全生命周期服务线上“一网汇集”；强化数据整合、完善服务集成，实现水电气网报装等70多个重要事项“一件事一次办”，50%以上工业项目“拿地即开工”……从中不难看出，“增值式”政务服务，就是在传统政务服务基础上，为企业提供更多全生命周期的衍生服务。政府不仅要做好“分内之事”，还要提供更多“意外之喜”。

推进这项改革，重点在“增值”。多年来，嘉兴能从“种田嘉”蝶变为“智造嘉”，关键在于处理好了市场与政府的关系，通过“最多跑一次”改革、数字化改革等一系列改革，在证照办理、行政审批等政务服务上为企业提供便利，充分释放了以民营企业为主的经营主体活力。今天，站在从制造强市迈向智造创新强市的重要关口，经营主体对政务服务的需求也在升级。除了快捷高效地办理证照等，他们更渴求在人才、金融、科创等难点痛点上获得“有形之手”的助力。政务服务也要相应做好“增值”文章——从便捷服务向为企业赋能添力的额外衍生服务转变，提供更广范围、更深层次的政策、人才、金融、科创、法律、税收等集成服务，从单一问题解决、单一环节服务转向全生命周期、全链条集成服务，让企业尽可能地享受额外红利。

推进这项改革，难点也在“增值”。如果说传统的便捷服务是做“减法”，以简材料、减环节提升服务效率；那么增值服务就是做“乘法”，通过集成提供人才、金融、科创等服务，为企业加倍赋能。这场改革要破解的是营商环境优化过程中政策分散、零碎的难题，牵动的不仅有部门间的整合，更有政策、机制的融合，难度可想而知。如何做好“乘法”，让企业群众获得超预期的服务？关键在于探索“有效市场”和“有为政府”的最优结合方式。首先，做好系统集成的“乘法”，聚焦线下企业服务“一中心”、服务事项“一清单”、涉企服务“一类事”，强化政府社会企业三方联动，整合资源要素，深化机制创新，为高质量发展提供更广范围、更深层次的衍生服务。其次，坚持数字赋能，聚焦线上企业服务“一平台”、企业身份“一个码”，优化交互体验，丰富服务场景，提升数据资源与业务需求融合度，推进线上线下服务平台的全面贯通、综合集成。最后，做好服务理念的“乘法”，变政府“有什么、给什么”为市场“要什么、给什么”，以精准定制、便捷高效的政务服务，切实提高企业获得感，提升产业链韧性。

一流的营商环境离不开一流的政务服务。当前，营商环境竞争的主赛道已经从便捷服务转向增值服务，谁的服务能够让企业提效率、降成本、减负担、享红利，资本和项目就流向哪里。让我们马上行动起来，围绕五个“一”的目标任务，在增值服务上“放大招”“出实招”，以“政府更有为”促进“市场更有效”，持续擦亮浙里最“嘉”营商环境的金字招牌。