铜山区司法局“四聚焦四确保”维护农民工合法权益

徐州市铜山区司法局通过“四聚焦四确保”破解农民工讨薪难题，全力维护农民工合法权益。2023年，全区共开展法治宣传活动25场，办理涉农民工法律援助案件333件，帮助其挽回经济损失500万余元。

聚焦法治需求，确保“预防在先”。实施正向引导法治宣传。广泛整合司法行政干部、律师、基层法律服务人员、普法志愿者、“法律明白人”等力量，深入企业、村(社区)、工地，物流货运、快递配送站点等农民工特别是新就业形态农民工聚集地，通过法律咨询、以案释法、法治讲座等方式，大力开展“线上+线下”广范围、多渠道的普法活动；深化企业用工“法治体检”。重点关注订单减少、效益下滑的加工制造、外贸、零售等行业企业以及欠薪风险较高的企业，组织20名专业律师团队开展劳动“合同普查”和“法治体检”，帮助企业做好劳动用工相关规章制度建设、重大事项法律审查等，使“依法、合规、公平、诚信”成为企业自觉行动，从源头上防止发生侵害农民工合法权益问题；加强涉企执法监督。充分发挥行政执法协调监督职能作用，严格规范农民工维权监管执法，指导相关部门建立健全全方位全流程执法监督机制，严格落实“三项制度”，加大工资支付行政执法力度，强化行政执法与刑事司法衔接，支持有关部门严厉打击拒不支付劳动报酬等犯罪行为，营造尊重劳动、关爱农民工的良好法治氛围。

聚焦纠纷排查，确保“化解在早”。实行农民工讨薪矛盾纠纷动态预警制度。组织各司法所、基层调解组织、调解员深入企业、工地等，特别针对辖区内劳动密集型企业，开展薪资支付、工伤保险等方面矛盾纠纷排查。强化纠纷案件研判分流和风险数据汇聚分析，及时向党委政府、单位组织、行业领域推送风险信息，提升矛盾纠纷预防能力。持续优化推广“苏解纷”微信小程序，方便农民工线上申请，切实提高涉农民工矛盾纠纷处置效率。不断完善“网格+调解”工作模式，充分发挥人民调解、行政调解、仲裁等非诉纠纷解决功能，坚持调解先行，变被动调解为主动调解，变集中调解为及时化解，努力实现“纠纷不出网，矛盾不上交”。推进各类新业态调解组织发展。坚持保护劳动者合法权益与维护企业健康发展并重原则，聚焦新业态领域网约配送员、网约车驾驶员、网络主播等互联网平台经济就业群体，推动在新业态行业内部建立劳动争议调解组织，通过说服疏导、平等协商、自愿调解等方式，及时有效化解新就业形态劳资纠纷，切实减轻农民工维权成本，为新业态企业创造良性发展环境。

聚焦法援维权，确保“高效优质”。维权更便捷。在全区23个法律援助工作站的基础上，新设6个法律援助工作站和6个法律援助联络点。在各法律援助站点增设农民工维权窗口，发挥司法所、各行业援助站、外来人员聚居联系点、法律服务机构等一线阵地作用，就近为农民工提供法律咨询、劳务纠纷调解、受理法律援助申请等服务，形成纵向到底、横向到边的法律援助实体服务平台，就近满足农民工法律援助服务需求；服务更高效。严格执行涉农民工讨薪、工伤损害赔偿案件免于经济状况审查、简化程序、快速受理、快变速指派、快速办结的“一免一简三快”工作制度，深化容缺受理、首问负责工作制，规范接收和转交流程，对工作站、联络点以及异地受理的法律援助申请，完善对接衔接，快速受理办案，为农民工提供一站式快捷援助服务；监管更给力。严格落实《重大疑难复杂法律援助案件管理办法》，对10人以上或者因企业破产、倒闭、解散、重组、停业导致的群体性劳动争议，法律援助机构实行先行介入、专班办案，通过集体讨论、庭审旁听、案件回访等实现闭环式管理。集中优质法律援助服务资源，以法律援助专职律师、名优律师团相结合方式提高办理维权案件能力。与区人民法院加强协调对接，实施重点案件执行阶段跟踪办理机制，着力解决执行难问题，真正帮助农民工快速拿到赔偿款。

聚焦资源整合，确保“内合外联”。加强内部法律服务整合。通过全区各级公共法律服务实体平台、12348公共法律服务热线、12348法网，整合律师、公证、基层法律服务、法律援助、人民调解等法律服务资源，完善“一门收件”“一站办结”“一事一评”的全闭环工作机制，为农民工简化审批程序，提高农民工法治获得感。充分发挥村（居）法律顾问、“法律明白人”、驻村调解员、农村学法用法示范户等职能作用，及时获取、反馈农民工法律服务需求和热点问题，使法律服务更加精准高效；强化外部力量协同维权。与区法院加强协调对接，在法院立案大厅设置法律援助窗口，为涉案农民工提供法律援助。畅通农民工讨薪案件快速办理渠道，注重与公安机关刑民对接、协调检察机关支持起诉、与劳动仲裁、法院积极沟通，优先立案、优先审理、优先执行，并优先考虑采用调解、和解等非诉讼法律援助方式结案，争取在最短时间、用最便捷方式解决法律纠纷，实现便民服务最大化，纠纷解决最快化，社会效果最优化。同时“无缝对接”区总工会、公证、信访、人社、住建等部门，打通农民工维权最后一公里，进一步提升维权实效。

张小璇