理论视界｜激活数据要素潜能 推动新质生产力加快发展

新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。数据要素作为关键生产要素，是推动经济发展、科技进步的重要力量。加强对数据要素的挖掘、分析和应用，有助于优化资源配置、促进技术创新，为加快发展新质生产力提供有力支撑。

数据能够赋能各生产要素，提升全要素生产率

在经济发展过程中，数据要素以其变革性力量，有力推动了劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，并在此基础上显著提高全要素生产率，从而助推新质生产力加快发展。

助力培育新型劳动者。在当今时代，数据是人才培养和能力提升的重要工具。利用大数据、云计算、物联网、人工智能等技术，可以有针对性帮助劳动者更新知识结构、提升素质技能，使之更好适应新质生产力发展需求。

助力催生新型劳动资料。通过数据赋能，可以使生产资料实现智能化升级，具有更高科技属性。例如，基于物联网和大数据的智能生产线，不仅能实时监测设备运行状态，提前预警故障，还能根据数据分析结果进行自我优化调整，显著提高生产效率和产品质量。

助力孕育新型劳动对象。当今时代，以大数据、云计算、人工智能等为代表的数字技术快速发展，不断推动新型劳动对象涌现。比如，通过对海量数据的分析处理，可以创造出全新的商品和服务，助力个性化推荐、精准营销、智能决策等。

数据的有效利用和整合，能够打破信息不对称，优化资源配置，减少无效劳动和浪费，提高经济活动的精准度和效率。同时，数据驱动的科技创新和商业模式创新，进一步带动产业升级和结构调整，使经济效率显著提升。

健全数据基础制度，推动数据要素高效利用

充分释放数据要素潜能，完善相关制度是重要保障。要建立健全数据产权保护、数据交易、数据安全管理等制度，促进数据交易的标准化与规范化，为数据要素高效利用奠定坚实基础。

产权制度是社会主义市场经济的基石。要建立公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用的制度，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，健全数据要素权益保护制度。

推动数据开发开放是实现数据要素价值的关键。数据开发开放不仅能够促进数据共享与流通，还能最大限度激发数据创新活力。要构建数据开放平台，加快推动公共数据资源开放共享，鼓励企业间数据互联互通，打破数据壁垒，促进数据跨界融合与创新应用。

促进数据流通应用是实现数据要素价值的重要途径。要进一步健全完善数据交易市场，推动数据产品化服务化，加强数据跨境流动管理，促进数据流通应用，实现数据要素价值最大化。

注重数据安全和隐私保护是实现数据要素价值的重要前提。要加强数据安全技术研发与应用，建立健全数据安全管理制度，加大数据安全监管和执法力度，确保数据安全可控和合规合法使用。

加强数字基础设施建设，加快形成一体化算力体系

激发数据要素活力，加快发展新质生产力，加强新型数字基础设施建设是重要基础。要加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间。

进一步优化算力基础设施布局。要适度超前建设高性能计算中心、云计算中心、大数据中心等数字基础设施，实现算力网络的互联互通，为相关行业数字化转型提供稳定、便捷、高效的算力资源，为经济社会发展注入新动能。

我省要以建设全国一体化算力网络京津冀枢纽节点为契机，发挥好张家口自然环境优势和丰富的可再生能源优势，超前布局数字基础设施，为更多行业发展提供高效、便捷的算力服务，提升河北在数字经济领域的竞争力。

构建多层次多元化数据交易市场，推动数据要素价值释放

构建多层次多元化数据交易市场，能够更好满足不同规模、不同领域、不同需求的经营主体在数据交易方面的多样化需求，形成充满活力、适应性强的市场格局。构建数据交易市场是一项系统工程，需要把握趋势、综合施策，确保市场实现健康、有序、高效发展。

数据交易的核心在于促进数据的流通与共享，要完善和规范数据流通规则，打破数据孤岛，充分释放数据的价值，为经济社会发展提供强劲动力。

推进数据交易市场建设，要用好数据交易平台，推动平台向专业化、规模化方向发展，积极鼓励跨领域、跨行业的数据交易活动，丰富数据产品和服务，降低交易成本，满足市场多元化需求。

扎实推进数实融合，充分发挥数据要素放大叠加作用

推进数字经济与实体经济深度融合，是实体经济提质增效的有效途径。通过数实融合，可以充分发挥数据要素放大叠加作用，为实体经济发展注入新活力。

推动数字技术广泛应用。数字化、网络化、智能化技术的普及与应用，不仅能够提升传统产业的技术水平和竞争力，还能催生出更多新产业和新业态。我省应紧密结合自身实际，积极推动数字产业化和产业数字化。要积极利用新一代数字技术，对传统产业进行改造升级。

持续拓展数字经济与实体经济融合的广度深度。在制造业领域，通过应用先进数字技术，优化生产流程、提升产品质量，提高竞争力和创新能力。在农业领域，利用物联网、遥感等技术，实现精细化种植和养殖，提高生产效率。在服务业领域，通过构建智慧服务平台，提供个性化、智能化服务，提升服务水平，满足多样化需求。

陈显中 作者系河北省委党校（河北行政学院）教授