同心同杭七十载 凝心聚力谱新篇——杭州市政协成立70周年履职综述

时代浪潮奔涌，七秩初心如炬。

今年是杭州市政协成立70周年。1955年12月，政协杭州市第一届委员会第一次会议召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在杭州正式确立。

七十载栉风沐雨，政协事业在杭州的实践，是一部与城市共成长、与时代同奋进的生动历史。从新中国成立初期各界人民代表会议协商委员会的筹备过渡，到1955年政协正式成立后的初创探索；从改革开放后主动将政治协商、民主监督、参政议政职能与经济发展实践深度融合的稳定发展，到新时代立足新方位新使命的全面创新，市政协始终高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，在这座历史文化名城的现代化进程中镌刻下了协商民主的坚实足迹。

党的十八大以来，在中共杭州市委的坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥专门协商机构作用，以党建强引领，以协商促发展，以团结聚共识，以创新增活力，以担当树形象，不断推动新时代杭州政协事业高质量发展，在服务助力杭州加快建设世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化的城市范例中书写了厚实的履职答卷。

党建引领明方向 同心同向强根基

中国共产党的领导，是成立政协时的共识和初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。自1950年杭州市各界人民代表会议协商委员会诞生之日起，坚持党的领导就成为贯穿政协工作的灵魂主线。

中共杭州市委历来高度重视政协工作，切实加强对政协工作的领导，支持人民政协履行职能。党的十八大以来，每届任期内，市委都召开政协工作会议，部署加强和改进政协工作。市委常委会会议定期听取政协党组工作汇报，及时研究解决政协工作重要问题。市委市政府领导带头参加政协重要会议和活动、领办政协重点提案，为政协履职创造良好条件。

市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，确保把党的全面领导贯穿到政协工作各方面、全过程。

坚持把学懂弄通做实党的创新理论作为首要政治任务，健全以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，严格执行“第一议题”制度，深入开展主题教育，扎实推进党纪学习教育，健全落实常委会、专委会和界别组学习机制，创新开展“千名委员读百年党史”“循迹溯源学思想促践行”等活动，建好“求是讲堂”等平台，加强书香政协建设，推动学思用贯通、知信行统一，引导政协委员和机关干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

党建引领，品牌带动。市政协持续推进政协系统党的建设，健全政协党的组织体系和制度机制，设立8个专委会分党组和18个党员委员履职临时党支部，以打造“同心同杭”党建品牌为牵引，构建“市县共建、多级联动、特色创树、机制支撑、融合赋能”党建矩阵，召开全市政协党的建设工作推进会暨党建品牌矩阵发布会，扎实推进“两个全覆盖”，推动党建与履职工作相互促进，相关经验做法两次在全国政协党的建设工作座谈会上作交流发言。

聚焦中心建真言 服务大局显担当

协商，是政协的主责主业。70年来，围绕党委政府中心工作履职尽责，是市政协一以贯之的优良传统。

商以求同千策集，协以成事万象新。近年来，市政协坚持党委工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，始终聚焦聚力全市中心大局，充分发挥专门协商机构作用，努力为杭州经济社会高质量发展竭智尽力、献计出力。

聚焦要事勇担当。围绕服务保障G20峰会、打好亚运攻坚仗，根据市委统一部署，组织政协机关干部和广大政协委员倾心奉献、倾智建言、倾力参与，主席会议成员牵头或参与亚运城市侧、赛事侧等工作，深入开展各类民主监督、视察调研、协商议政活动，建言助力“办好一个会、提升一座城”。

聚焦高质量发展，分别就半山、北大桥等地区传统产业转型升级积极助推，就未来科技城、城西科创大走廊、城东智造大走廊、临空经济示范区等建设建言助力，就大力培育和发展新质生产力、发展数字经济、加快先进制造业集群建设、打造人工智能创新高地等持续深入调研、协商建言。聚焦高水平谋划和编制“十五五”规划，组织开展“加强前瞻思考系统谋划，推动杭州‘十五五’国民经济和社会高质量发展”专题议政性常委会会议协商，为推动“十五五”高质量发展建真言献良策。

围绕促进共同富裕，就农村低收入群体增收、城乡融合发展、特色农产品产业链培育发展等献计出力，就“深化‘千万工程’、建设美丽乡村”等开展专项集体民主监督。坚持“换届换人不换点”，37年接续结对帮扶桐庐莪山畲族乡，助力莪山加快打造“中国畲族第一乡”“西湖边的畲乡”。

助力历史文化名城建设，就加强西湖、大运河、良渚三大世界文化遗产申遗和联动保护利用，建言助推宋韵文化保护展示、“良渚论坛”品牌打造和南宋皇城遗址保护。

紧盯生态环境建设，分别围绕“五水共治”、城中村改造提升、小城镇环境综合整治、城乡生活垃圾分类处理、淳安特别生态功能区建设等监督助推，就高水平推进“湿地水城”建设等协商建言。

紧扣“最多跑一次”改革、营商环境优化提升、推进政务服务增值化改革和深化教科人一体改革发展等主题接续开展民主监督、调研协商。

聚焦超大城市治理，组织开展专题议政性常委会会议协商，并就推进融合型大社区大单元治理等议题开展视察监督、调研协商……一次次调研、一场场协商、一条条建议不断凝聚政协智慧，书写履职答卷。

人民政协为人民，是始终不变的履职底色。

从参与疫情防控到助力复工复产，从政协“六送”服务基层和群众活动到开展民生实事“政协议”，从城市交通治堵到老旧小区综合改造提升，从医疗健康、养老事业发展到建设“美好教育”，从新就业群众权益保障到0—3岁幼儿托育服务……市政协坚持履职为民，助力民生福祉改善，彰显政协工作的民生温度。

团结联谊汇同心 凝心聚力共奋进

加强思想政治引领、广泛凝聚共识，是政协工作的中心环节。70年来，杭州市政协始终是党联系各界群众的重要桥梁纽带，是凝聚海内外杭州人力量的温馨家园。

市政协坚持大团结大联合，不断搭建多样化常态化聚识聚智聚力渠道，完善工作机制，拓展广度深度，把凝聚共识有机融入走访联系、学习座谈、视察考察、调查研究、协商议政等各项履职活动中，画好团结奋斗最大同心圆。

落实市政协领导联系民主党派、工商联及其成员制度，带头与党外委员开展谈心谈话，听取对政协工作的意见建议。坚持政协年度工作充分听取党派意见、年度履职任务由主席会议成员一体领衔、年度重点调研课题由民主党派和工商联共同领衔等工作机制。

切实加强与政协界别、政协委员的走访联系；持续开展“政协走亲”活动，深化与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系。

充分发挥香港、澳门杭州政协之友联谊会作用，每年组团赴港澳开展团结联谊活动，组织港澳委员履职周活动，启动杭港澳青少年交流共创计划，促进杭港澳深度融合发展。

牵头举办杭州民营企业牵手“一带一路”国家（地区）对接交流会、上合组织国际美术双年展暨“话说西湖”美术交流展等活动，深化政协对外交流交往。

充分发挥政协之友联谊会、企业家联谊会、中华文化促进会、文史研究会、公共外交协会、书画研究院等社团作用，丰富拓展团结联谊活动……

市政协充分发挥统一战线组织功能，坚持把凝心聚力工作做在平常、做在经常、做出成效，进一步扩大团结面、增强凝聚力、画大同心圆。

创新提质铸品牌 激发履职新动能

在继承中创新，在创新中发展，是人民事业发展的不竭动力。70年的发展历程，是杭州市政协制度不断完善、协商民主实践持续深化的过程。

近年来，市政协牢牢把握新时代政协工作要求，始终把与时俱进、改革创新作为动力源泉，加强前瞻研谋，注重错位深耕，坚持细节发力，坚持集成化履职、数字化赋能、体系化推进，不断推动政协工作方式、机制、平台、手段创新，着力打造富有时代特征、杭州特色、政协特点的履职品牌，推动政协工作紧跟时代充满活力。

持续推动协商民主广泛多层制度化发展，构建以全体会议为龙头，专题议政性常委会会议、专题协商、月度协商座谈、政协杭商荟等为重点的协商议政格局，建好协商平台，深化实践探索，释放潜能效能，把政协专门协商机构牌子擦得更亮。

建成全国首创的杭州市政协新时代协商民主实践中心，完成区县（市）政协分中心全覆盖，创新“橙柿·阳台协商会”“智汇阳台”等新模式，建立“住杭全国政协委员联络站”，创设“名师名家讲座”“杭州政协夜学堂”，常态化开展“委员进中心、履职为人民”“区县（市）政协活动周”“界别履职周”等活动，实践中心成立三年来累计举办各类活动2796场，获评“2023全国社会治理创新案例”“2024年度全省政协工作创新案例”，得到全国政协多位领导批示肯定。

构建委员下沉履职新模式，将500多名市政协委员编入13个联络组参加履职活动，引导委员走入基层、深入群众开展协商，更好以协商助发展、以民主促民生。

统筹推进民生议事堂、委员工作室、社情民意联系点“三位一体”和协商驿站建设。积极创设村落社区、商圈楼宇、产业园区、专业街区、特色小镇等富有特色的基层政协协商平台，培育打造“有事好商量”“红茶议事会”“青春议事厅”“万市好商量”等特色品牌，不断增强基层协商平台质效。

迭代完善“162+H”杭州数字政协平台体系，丰富履职场景，强化履职运用，持续拓展数字政协深度广度效度，推动网络议政、掌上履职等成为常态。

凝聚全体政协委员智慧共识，每年推出全体会议建议案；持续深化提案办理协商“五全”工作机制，不断提升提案工作质效。

持续做深做精政协文化文史文章，建成杭州市文史研究馆，深化杭州历史文化研究宣传阐释，每年举办杭州文史论坛，成功组织编撰《杭州申报世界文化遗产纪实》《杭州亚运会举办纪实》等“三亲”史料和文史图书，更好发挥“存史、资政、团结、育人”作用。着力推进政协理论研究和信息宣传工作走在前列，不断扩大杭州政协工作影响力。

新时代人民政协展现新气象。

市政协严格落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，持续加强自身建设、推动固本强基。扎实开展政协委员情怀教育，加强委员教育管理和联系服务，提升委员履职能力，更好发挥委员主体作用。强化专委会基础作用，深化“一委一品”建设，政协委员全部编入专委会。深入推进“六型”模范政协机关建设，进一步弘扬优良作风、锻造过硬队伍，增强机关凝聚力向心力战斗力。强化两级政协协同联动，提升政协履职整体质效。

鉴往知来，砺行致远。市政协将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实中共二十届四中全会精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，深入践行全过程人民民主，充分发挥人民政协显著政治优势，在新征程上不断推动政协工作高质量发展，为杭州奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化城市范例广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。