缘何？中东“火药桶”出现“和解潮”

来源：中国军网-解放军报

和平进程取得积极进展，多国关系不断缓和——

中东“火药桶”缘何出现“和解潮”

■唐恬波

对于素有世界“火药桶”之称的中东地区来说，这个春天格外和煦。一系列振奋人心的消息，不断涌现。

目前，随着中国成功促成沙特、伊朗在北京举行对话并恢复外交关系，中东地区正出现一轮令全球瞩目的“和解潮”：埃及和土耳其将恢复大使级外交关系，也门和平进程出现积极进展，卡塔尔与巴林、阿联酋的复交取得实际进展，叙利亚恢复阿盟成员国资格……一向战云密布的中东，在2023年不断迎来和平发展的曙光。

图①：阿盟外长级特别会议决定恢复叙利亚的阿盟成员国资格。

图②：在也门萨那机场，获释胡塞武装战俘下飞机后与家人拥抱。

图③：为了从战争泥潭脱身而匆忙从阿富汗撤军，美国迎来了“喀布尔陷落”的黯然时刻。

均由新华社发

多重矛盾有所缓解

众所周知，中东是全球地缘政治最复杂的区域之一。本轮中东“和解潮”，反映出中东地区的两组矛盾在不断得到缓解。

一组是沙特和伊朗之争。沙特是逊尼派大国，伊朗是什叶派大国。由于宗教派系斗争和地区事务上的分歧，以及对地区领导权的竞争等多种因素，两国积怨日深，终至2016年断交。2021年以来，两国在伊拉克、阿曼等国的推动下进行了多轮接触，并在中国的积极斡旋下走完了复交的最后一公里。

沙伊两国的和解，对其自身乃至整个地区都产生了积极影响。据媒体报道，沙特目前已停止资助批评伊朗政府的波斯语媒体。在也门，沙特与伊朗支持的胡塞武装展开和谈，交战各方大规模换俘，为实现长期停火和政治和解开了好头。叙利亚问题也迎来积极变化，叙政府与中东地区多个主要国家外交互动增多。5月7日，阿拉伯国家联盟在开罗举行的外长级特别会议上决定，同意恢复叙利亚的阿盟成员国资格。

另一组得到缓和的矛盾，是逊尼派国家内部的激进派和保守派之争。双方矛盾最激烈时，卡塔尔曾于2017年突遭沙特、阿联酋、埃及和巴林等多国同时断交。今年以来，土耳其和埃及关系明显回温，卡塔尔也与巴林宣布将正式复交，基本走出断交风波。

战略自主意愿上升

这一波“和解潮”陆续涌现的背后，是中东地区国家谋求发展与合作、加强战略自主意识的提升。在这一背景下，中东格局正经历深刻调整。

从内因看，历经多年战乱的中东国家，已意识到难以从武装冲突和外交斗法中获得收益，因而纷纷将政策重心转向发展经济、改善民生、促进合作。以也门为例，经过数年战事，冲突各方目前都无力再发动大规模攻势。去年10月，也门临时停火协议失效，但各方心照不宣继续停火。

而沙特7年前提出“2030愿景”以实现经济多元化，如今时间过半，为尽快创造相对稳定的外部环境，沙特寻求与伊朗实现和解的紧迫性明显上升。反观伊朗，已基本不再指望能与美国达成新的伊核协议来换取减轻制裁，因此正转向与相关国家改善关系来为发展经济创造空间。

从外因看，美国从中东战略收缩，极大地刺激了地区国家的战略自主和外交缓和。多年来，美国一再插手中东事务，鲜少劝和促谈，只会为了一己地缘政治或经济私利，不断地“拉一派、打一派”。近年来，美国霸权之手四面出击、企图掌控整个世界的局面日益难以为继，近几任总统都延续了在中东地区战略收缩的政策。这使得一些中东地区国家逐渐看清，美国一直以来的中东政策，并不会给中东地区带来真正的利益。

这在沙特身上体现得尤为明显。沙特和美国的合作，长期建立在“石油换安全”的基石之上。然而近年来，美国多次在安全事务上令沙特失望。2019年，沙特关键石油设施遇袭，石油产量大幅减少，沙特舆论呼吁美国提供相关安全保障，但美国却无动于衷。2022年，沙特频遭跨境袭击，美国反而减少了在沙特的防卫力量部署。对美失望之余，沙特一面屡次拒绝美国增产石油的要求，一面开始在外交上展开独立探索，设法改善与伊朗和叙利亚的关系。

发展前景审慎乐观

在中东出现的本轮“和解潮”，其范围和幅度都相当之大，必将成为该地区迈向和平与发展新的开始。

一方面，经济发展和社会稳定是中东国家高度重视的目标。“阿拉伯之春”以来，中东地区国家已历经10余年动乱，拼经济和思稳定的意愿，正变得越来越强烈。此外，现有战局的僵持固化，也会抑制地区国家的军事对抗冲动。叙利亚、也门和利比亚战场，经过长期和多轮拉锯战，各方势力的地盘都比较稳固。在最新的几轮冲突中，发动攻势的一方都没有达到预期目的。在这种情况下，地区国家止损的考虑将在一定程度上压倒求胜的逻辑，这使得外交对话的吸引力超过军事对抗。

另一方面，中国坚持以劝和促谈斡旋地区冲突、以和平发展促进地区稳定，为中东国家维护地区和平、消弭冲突根源、实现长治久安提供了中国方案，得到中东国家广泛赞赏。中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，与中东国家的需求不谋而合，得到中东国家积极认同和热烈响应。在成功推动沙特和伊朗复交后，中国将持续真诚地为实现中东地区和平发展作贡献。

但是也要看到，继续推进中东和解也面临不少障碍。尤其是美国不甘心在中东地区影响力的下降，对伊朗、叙利亚等国家仍旧坚持强硬政策和制裁措施，严重影响当地经济社会发展和民生改善。尽管如此，正如伊朗迈赫尔通讯社的文章所说，种种迹象表明，“单边主义时代正在结束，新的世界和世界秩序正在形成”。

（作者系中国现代国际关系研究院中东研究所副研究员）

制图：赵林