【时事观察】岸田改组内阁着力平衡

本文转自：工人日报

毕振山

《工人日报》（2023年09月14日 08版）

当地时间9月13日，日本首相岸田文雄改组内阁并调整自民党高层人事，这是岸田上任以来第二次改组内阁。有分析人士指出，岸田希望借内阁改组来提升其支持率，但新内阁的组建更多是出于派系平衡和选举的需要，能否有助于解决岸田政权面临的难题还有待观察。

13日下午，日本内阁官房长官松野博一公布了新内阁成员名单。新内阁成员共有19人，其中松野博一、财务大臣铃木俊一、经济产业大臣西村康稔、经济安全保障担当大臣高市早苗、数字大臣河野太郎以及来自公明党的国土交通大臣齐藤铁夫等6人都是原职留任，防卫大臣木原稔、总务大臣铃木淳司等11人为首次入阁，外务大臣上川阳子及经济再生大臣新藤义孝为再入阁。

在内阁改组之前，作为自民党总裁的岸田文雄还对该党高层人事进行了调整。其中，副总裁麻生太郎、干事长茂木敏充、政务调查会长萩生田光一留任，总务会长由原选举对策委员长森山裕出任，选举对策委员长由前首相小渊惠三之女小渊优子担任，国会对策委员长高木毅留任。

据日本媒体统计，算上岸田文雄，新内阁成员的平均年龄为63.5岁，比2022年8月岸田第一次改组后的内阁“老”了0.85岁。在这些人中，年龄最大的71岁，年龄最小的44岁。此外，新内阁中有5名女性成员，也成为女性数量较多的几届内阁之一。

岸田文雄此次改组内阁并不意外。根据此前日本媒体发布的民调，岸田内阁最近两个月的支持率均低于30%，已经深陷“危险水域”。为此，岸田早就计划通过改组内阁来提振支持率。

不过在岸田改组内阁之后，有日本媒体分析称，岸田似乎是在进行“内阁刷新的表演”，其内阁的“骨架”仍然没有变动。

表面上来看，此次内阁有11名新人，且有5名女性成员，变动可谓不小。防卫大臣、外务大臣等要职也都换了人。

但是在诸多新面孔的背后，岸田内阁的重要人物得以留任。内阁官房长官、财务大臣自岸田上任以来都没有发生变动，自民党的副总裁和干事长人选也没有调整过。

有媒体分析指出，从新内阁的组成来看，岸田此次改组主要着力于平衡和稳定，这与他去年第一次改组内阁时的考虑类似。

其一，追求各大派系平衡。

自民党内派阀林立，其中安倍派为第一大派，麻生派为第二大派，茂木派为第三大派，岸田派排名第四。此次改组，自民党干事长茂木敏充和选举对策委员长小渊优子都是茂木派，副总裁麻生太郎为麻生派，由岸田文雄、麻生太郎和茂木敏充形成的“三足鼎立”局势得以延续。

在内阁之中，安倍派有4人，麻生派有4人，茂木派有3人，岸田派有两人，人数分配与各派实力相符，国土交通大臣留任也体现出岸田文雄维持与公明党合作的态势。

其二，原外务大臣林芳正和新任外务大臣上川阳子都属于岸田派，表明岸田希望其外交政策得以延续。内阁整体年龄偏大也体现出岸田“求稳”的风格。

在分析人士看来，岸田对平衡的追求实际上也可能是在为选举布局。岸田的自民党总裁任期将于明年到期，此前由于其支持率不断下跌，自民党内已经传出要岸田下台的声音。茂木敏充、林芳正、河野太郎等人都被视为岸田的潜在挑战者。在此情况下，岸田迫切需要拉拢安倍派、麻生派和茂木派，以便为明年的自民党总裁选举铺路。

但是，岸田组建的内阁能否解决其面临的难题还有待观察。去年8月岸田第一次改组内阁，就是希望能提升支持率，但此后多名阁员曝出丑闻，内阁支持率也未见起色。而最近岸田支持率下跌，也与数字身份证改革问题频出、国内通胀得不到缓解等诸多因素有关。

据日本媒体报道，岸田任用的小渊优子曾在2014年因政治资金问题辞任经济产业大臣，至今仍有人质疑小渊优子未就此事进行充分解释。上川阳子2015年也曾被曝出存在政治资金问题。这些都可能成为岸田新内阁的“隐患”。

日本总务省近日公布的数据显示，日本7月核心消费者价格指数（CPI）同比增长3.1%，为连续23个月同比上升。通胀高企不仅导致众多企业破产，也使日本实际工资收入减少，最终削弱整个内需。内阁换人并不能使通胀问题自然解决，数字身份证改革、福岛核污水排海等引发的民众不满也不会自动消失。岸田要想扭转支持率，仍然需要拿出切实有效的政策。