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果洛甘德：“四级联户制”看基层社会治理新模式
本文转自：人民网-青海频道
走进青海省果洛藏族自治州甘德县江千乡恰曲纳村，“全国民主法治示范村”的牌子被放置在村口最醒目的地方。
“以前的恰曲纳村脏乱差，村民法治意识差，是个提起来都会被嫌弃的村子；如今，藏式花园小房一排又一排，村容村貌焕然一新，关键是村民守法、用法意识越来越强。”站在村口，甘德县江千乡乡长旦增久美给大家介绍。
甘德县江千乡乡长旦增久美给大家展示“四级联户制”界面。人民网 陈明菊摄
恰曲那村翻天覆地的变化是甘德县推行基层社会治理“四级联户制”（县级总指挥长、乡镇指挥长、村级网格长、联户员），实现基层社会治理由突击式被动管理向主动式常态化管理转变，把解决社会治理触角延伸至“最后一公里”的缩影。
“医保关乎每个人，要重视起来，我得赶紧去今年还未加入医保的三户牧民家看看情况。”立冬前的甘德早已天寒地冻，生态管护员兼任联户员的班玛洛周如同往日一样，来到村委报备外出事宜，临走时还从办公桌上拿了几本政策宣讲手册。
甘德地区属草原牧区，存在地广人稀、人员居住分散、服务半径大等实际特点，推行基层社会治理“四级联户制”，让每一位生态管护员兼任联户员，有助于实现惠民政策和社情民意的上传下达。“联户员可以迅速、全面、准确上报民情，帮助党委政府在第一时间解决群众反映的问题。”旦增久美说道。
恰曲那村的“数字乡村”联防联控平台。人民网 陈明菊摄
目前，“四级联户制”在联户原则上讲究便利、就近、快速，要求联户员与群众保持经常性的联系，做到“三了解、四掌握、五到位”，即了解家庭成员、了解生活状况、了解生产情况；掌握思想状况、掌握家庭困难、掌握就业情况、掌握诉求愿望；宣讲政策到位、民意收集到位、咨询答复到位、诉求解决到位、感情传递到位。
据了解，通过“四级联户制”快速调查机制，甘德县对全县2651户9473人的农牧民家庭状况进行快速核对，实时掌握动态管理低保户家庭成员基本情况。截至目前，发放城乡低保对象、特困人员、困境儿童和孤儿保障资金4705.15万元。同时，紧紧围绕各阶段工作重点，联户员深入基层开展巡回宣讲活动，把党的创新理论、惠民政策传达到基层。
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