立足“四化”同步建设农业强省

本文转自：河南日报

□陈明星

近日召开的省委农村工作会议强调，要锚定建设农业强省目标，立足新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化”同步，遵循客观规律，把准发展趋势，在系统布局、综合施策、整体推进中不断拓展农业农村发展新空间。这为我们做好“三农”工作、有力有效推进乡村全面振兴提出了新要求，下一步要加大统筹力度，同向发力，推动农业农村现代化走在全国前列，为中国式现代化建设河南实践提供坚实支撑。

统筹推进农业现代化与新型工业化

产业振兴是全面推进乡村振兴的重中之重，要顺应新一轮科技革命和产业变革，依托县域资源优势和产业发展基础，统筹农业现代化与新型工业化，持续提高农业比较效益和竞争力。一是精准务实培育乡村富民产业。依托资源禀赋和比较优势，着力扶持联农带农益农强农、就业容量大的产业，强化市场导向，引导经营主体细分专业市场、错位规范发展。二是突出体系构建。着力构建现代农业产业体系、现代农业经营体系、现代农业服务体系，推进集群成链，建设优势农产品产业集群和产业带，培育壮大头部企业和布局合理、功能互补的农业产业化联合体，加快粮食烘干、农产品产地销地冷藏、冷链物流等设施建设，大力发展现代乡村服务业，开展全链条社会化服务，实现农业产业链全覆盖。三是强化融合赋能。依托优势特色资源和产业，围绕医用、药用、保健、预制等发展农产品精深加工，推动农产品加工与装备制造、冷链物流、电商平台等衔接配套、聚集发展，并与健康养生、休闲度假、科普研学、农事体验等业态协同互动、融合发展，形成一批一二三产业贯通、农文旅融合、线上线下结合的新业态新模式。

统筹推进农业现代化与城镇化

农业农村发展中诸多难题多因过去城乡分割的历史所衍生，破解这些难题、加快推进农业强省建设，必须着力破除城乡要素壁垒，通过资源要素融合、产业空间重构、基础设施提档升级、公共服务普惠共享，重塑新型城乡关系。一是全面深化农业农村改革。在守住底线红线的前提下，坚持先立后破，积极主动地把有利于农业农村现代化的新机制、新模式“立”起来。积极稳妥推进农村土地制度改革，发展壮大新型农村集体经济，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，有序推进农村产权流转交易规范化建设。二是着力推动资源要素向农村集聚。深化农村土地制度改革，优化城乡建设用地和乡村建设用地布局，探索盘活农村闲置宅基地和闲置农房的有效途径，用足用活新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调节机制。改革财政支农投入机制，加快农村金融创新，积极优化营商环境，积极扩大有效投资，鼓励和引导社会资本参与农业强省建设。三是加快农业转移人口市民化。以基本公共服务均等化为关键，在户籍、教育、就业、医保、住房等方面完善配套政策措施，增强城市吸纳力、承载力，完善土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权保障和有偿退出机制。

统筹推进农业现代化与信息化

当前，现代信息技术创新空前活跃，新产业、新业态、新模式不断涌现，建设农业强省要统筹农业现代化与信息化，充分发挥数据生产要素作用，强化创新驱动，加快培育高成长农业新质生产力。一是优化农业科技创新体系。聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等重点领域，整合各级各类科研资源，布局农业科技创新平台和基地，积极探索“政产学研用投”协同创新发展路径，实现基础研究、技术攻关、推广应用、成果产业化有机衔接，加快打造农业科技创新高地。二是持续推进创新强链。加快推进绿色食品业创新，聚焦产业发展痛点、核心技术卡点，强化科技创新、业态创新、模式创新，引导企业在生物育种、加工制造、机械装备、食品安全、冷链物流、营养健康等重点领域，开展关键技术、集成技术和未来前沿技术研究，提升农产品精深加工技术水平和智慧农业、设施农业发展水平。三是着力建设数字乡村。大力发展智慧农业和农村电子商务，促进信息化与乡村治理深度融合，提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平。

统筹推进农业现代化与农村现代化

农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分，也是建设农业强国、农业强省的必要条件。在实践中，农业现代化和农村现代化并不一定齐头并进，需要强化二者的统筹协调，充分发挥双向传导作用，尤其是以农村现代化加快宜居宜业和美乡村建设，通过创造有前景的发展机会和空间，进一步集聚要素、吸引人才，促进农业现代化。一是一体推进农业现代化和农村现代化，持续提高村庄规划布局合理度、基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。二是强化产村融合，顺应乡村人口变化趋势，在优化村庄布局中科学配置产业结构、基础设施、公共服务等资源，强化乡村发展的产业支撑。三是推动农业农村绿色转型，发展绿色低碳农业，加快发展种养有机结合的循环农业，加大农村生态环境保护力度，加强农村突出环境问题综合治理，构建乡村绿色发展体系。

（作者系省社科院农村发展研究所所长、研究员）