锚定“三结合路径 深化“清四乱”整治——新泰市推进河湖“清四乱”规范化工作

鲁网12月29日讯近年来，新泰市河长制办公室以常态化规范化推进河湖库“清四乱”为抓手，坚持上下结合，左右结合，长短结合，全力推进河湖“四乱”问题整治，有效提升全市河湖监管常态化长效化，河湖环境得到明显改善。

一、背景

新泰市位于山东省中部，地处泰沂山脉中段，总面积1946平方公里，境内共有100条河流，分属黄河、淮河两大流域，河流总长度788公里，小（2）型以上水库176座。河湖长制实行以来，新泰市河湖“四乱”问题整治虽然得到了有效遏制，但是部分城乡结合区域、镇村交界河段、蔬菜大棚河段等，存在诸多问题和不足：一是日常管护不到位。全市河湖点多、线长、面广，河湖管护力量不足，巡查不到位，河湖“四乱”问题发现处理不及时，造成个别河湖生态环境持续恶化。二是水行政执法力度不强。涉河湖违法案件大多涉及住建、农业、交通、自然资源、生态环境等部门，水事违法案件查处取证困难，缺乏强有力的执法手段，造成一些重点难点违法问题难以解决。三是部分河段“四乱”问题反复。沿河群众爱河护河意识淡薄，倾倒垃圾、生活污水直排、非法采砂等违法行为时有发生，存在违法问题反弹反复的情况。为有效解决以上问题，新泰市聚焦目标导向、问题导向和结果导向，高位推动，部门联动，注重长效，全力推动河湖“四乱”问题清理整治常态化规范化，为全市河湖生态环境保驾护航。

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二、主要做法

（一）上下结合，精准施策。一是高位部署推动。3月份，市副总河长亲自挂帅，组织召开专题会议，下发《全市河湖管理保护监督检查“清障治乱”专项行动实施方案》，明确任务目标，落实各级责任，明确时间节点，对影响全市河湖形象面貌及河湖功能的乱占、乱采、乱堆、乱建等涉河湖违法违规问题进行全面排查整治，持续加强河湖管理，打造无违河湖。二是全面开展排查。市河长办有关成员单位分别成立3个检查工作组开展问题排查工作，各乡镇街道、水管单位落实属地责任，对辖区内所有河湖进行全方位、无死角的排查，形成问题清单。三是建立问题台账。通过多部门督查、暗访和各乡镇街道自查上报，将107处河湖“四乱”问题列入问题台账，明确整改措施、责任人、整改时限，实行逐一销号管理。

（二）左右结合，齐抓共管。一是落实部门责任。按照部门单位职责，制定任务分工表，对河长制成员单位，明确了43项排查整治任务，谁分工领域内的问题谁负责排查、整改、销号，强化落实全过程监管责任，着力推动河湖治理主体从“水利为主”向“河长牵头、部门联动、社会共治”转变。二是强化督导调度。市河长办对交办问题台账，既要交给各乡镇街道、交给各责任河湖长，又要明确协同部门，提出具体整改目标要求，对问题台账整改进度，进行一天一调度，一周一通报。三是加强排名通报。以工作专报的形式，对问题台账整改进度进行排名通报，对超期完不成整改任务的，启动督办、约谈程序。

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（三）长短结合，形成长效。一是严抓问题整改。对一般“四乱”问题，一周内完成整改，工作组现场复核予以确认销号。对于涉及重大民生利益、土地政策、一户一宅、城市建设等重点、难点问题，要制定整改计划，报市河长办研究核准。二是增设公益岗。按照省政府关于公益岗扩容的有关要求，市河长办在全市已有1632个河湖巡查管护公益岗位的基础上，积极对接人社局拟新增590余个河管员公益岗位，为全市河湖管理保护工作提供有力保障。三是实施物业管理。将全市现有小型水库171座，其中小（1）25座，小（2）146座，划分为5个片区，通过政府购买服务的形式，委托5个物业公司对小型水库进行工程的日常管理保护，形成了乡镇人民政府安全管理为基础、水利局监督管理为主、物业养护公司为辅的三方共同管理机制。

三、经验启示

一是高位推动是解决河湖“四乱”问题的首要条件。河湖管护涉及问题复杂，必须坚持“党政同责，分级负责”的原则，将河湖清四乱工作列为各级党委、政府“一把手”工程，强力推进，逐级压实河湖长主体责任。

二是部门联动是实现“1+1>2”效果的关键环节。新泰市开展多部门联合执法行动，打破部门与部门之间的壁垒，解决单一部门执法不足的问题，取得“1+1＞2”的效果，为后续推动“清四乱”常态化、规范化明确了方向。

三是长效机制是改善河湖环境的根本保证。河湖清四乱是需要长期坚持的一项重要工作，既要短期的阶段性效果，又要长期河湖生态保障。把各项问题梳理清楚，把各级责任落实到位，建立长期的资金投入保障机制，确保每条河湖都有人管、管得住、管得好。（鲁网记者）

责任编辑：单虎